坚持全面从严治党 强化农村基层党组织整体功能

□农庆立

农村基层党组织是党在农村的工作基础，是党联系广大农民群众的桥梁和纽带。进入新时代，“三农”工作面临新形势、新情况、新任务，坚持全面从严治党、强化农村基层党组织整体功能，显得非常重要而迫切。

选优配强基层支部班子

农村基层党支部班子是促进农村各项事业发展的“关键少数”，是上级党委联系群众的桥梁和纽带，是农村工作的组织者、领导者和落实者。党的各项方针政策落实得好不好、到不到位，群众满不满意，取决于村党支部班子的落实执行能力。因此，选优配强基层党支部班子显得尤其重要。有了一个强有力的班子，各项中心工作就能顺利推进和完成，一个软弱涣散的党组织班子，党委、政府将花更多的人力、物力才能完成工作，抓基层支部班子建设就是抓住了农村基层组织建设的“牛鼻子”。选优配强基层支部班子既要选优配强支部书记，也要注重各支委成员的优势互补；既要在年龄、文化程度上搭配合理，也要注意培养新鲜血液，以老带新，使支部班子能优化发展。2017年8月，江州区濑湍镇一次性选举产生新一届村“两委”班子，新一届支部委员会班子成员65人，平均年龄为47岁，高中及以上文化程度28人，大学专科及以上5人；支书、主任一肩挑7人，女支书2人，“两委”班子交叉任职22人。

提升村干部服务水平

村干部履职质量的高低取决于村干部的素质水平，目前我们对村干部的培训主要是村支部书记和主任，其他村“两委”干部培训机会很少，导致现在的村干部素质参差不齐，服务水平差异较大，从而影响了整体的战斗力。要提高村干部的整体服务水平，就要加大村干部培训的力度和覆盖面。通过强化培训，着力解决以下几个问题：一是解决思想认识不足问题。在工作推进中，参与的村干部思想认识到位，那么工作推进就比较顺利，如果思想认识不到位，村干部起到的不是促进作用，而是阻碍作用，那我们的工作就很难推进。村干部是群众中的一员，他们说的话，群众比较容易接受。通过培训，提高村干部的思想认识和政治站位，为农村工作夯实了思想政治基础。二是着力解决政策理解不透和应用能力弱的问题。村级干部因自身原因，平时对政策的把握和应用能力不够强，通过培训，提高村干部农村的政策水平，对于提高村干部的履职能力有着非常重要的作用。三要着力提升服务水平。提升基层干部服务水平是新形势下落实党的农村政策的需要，党的公信力通过基层党员干部全心全意为人民服务来进一步提升。

压实责任，在磨炼中增强干事创业能力

责任就是目标，给基层党员干部压实责任，才能增强他们的责任感和使命感，才能增强服务大众的思想意识，才有攻坚克难的压力和紧迫感，才能形成“劲往一处使”的强大合力。以前没给村干部压实责任，村干部有置身事外的心理，不主动作为和担当，遇到困难绕道走，能躲则躲。为改变这种现状，这两年来，濑湍镇在推进“双高”基地建设、开展征拆工作中，实行包干负责制，由过去镇干部的亲自上阵“拉车”变成指导村干部“拉车”，既减轻了镇干部的工作压力，也让村干部在工作中树立威望，使村干部在攻坚克难中磨炼意志，增强组织协调能力和解决困难问题的能力。

加强农村后备干部培养

目前，农村党员年龄老化、村级干部年龄偏大、中青年农民外出较多、优秀村级年轻干部难留是普遍存在的问题，加强村级后备干部的培养是增强农村基层组织活力和战斗力的保障。一是大力发展年轻党员，为基层党组织注入新的活力。优化党员队伍年龄结构，以年轻党员为培养重点，一帮一进行培训帮带，不断提升年轻党员的思想政治素质，把他们培养成为村级后备干部。二是为年轻党员提供干事创业的平台，视情况采取交任务、压担子、到村委会跟班学习，参与各项中心工作等，让他们得到锻炼成长提高。三是提升后备干部的综合能力，通过参加党校学习、脱产培训等形式，加强对后备干部的再教育。四是加强对后备干部的教育管理，定期或不定期与后备干部谈心，了解他们的思想、工作情况，肯定成绩、指出不足，让后备干部时时自警、自省、自律，帮助后备干部提高综合素质，不断提高解决各种问题的能力。

加强绩效考评，激发村干部干事创业热情

针对村级没有绩效考评体系和村干部干事创业热情不高等突出问题，2016年濑湍镇创新建立村级绩效考评管理机制和村干部“积分制”管理。考评主要是从日常管理情况、制度执行情况、工作业绩、党风廉政建设情况、评议情况和加分项目六个大项进行评分，村级绩效考评设一、二、三等奖，村干部的考评结果与绩效挂钩，并强化考评结果的运用。规定参加从基层考录公务员考试的村干部考核等次要达到称职以上；村干部评优必须在优秀等次人员中产生；县（区）级及以上评先评优必须从优秀等次人员中推荐；镇级及以上党代表、人大代表、政协委员人选从称职等次人员中推荐。对当年被确定为基本称职及以下等次的村干部，采取警示提醒、批评教育、诫勉谈话等方式帮教整改。对连续3年被确定为基本称职及以下等次的村干部采取劝退、责令辞职、依法罢免等方式处理。通过绩效挂钩，进一步激发了村级干部干事创业的热情。

加强党风廉政建设，营造风清气正的氛围

落实主体责任。制定《濑湍镇实行党风廉政建设“一岗双责”实施方案》，与11个村（社区）党（总）支签订《党风廉政建设责任状》，主抓一把手，形成责任整体合力。加强警示教育。在会上经常通报典型违纪案例，通过对典型违纪案例的剖析，强化村级干部的党风廉政意识，让基层干部心有所戒、行有所止，打造能干事敢干事不出事的过硬班子。强化扶贫领域监督执纪问责。扶贫领域是廉政风险高发领域，我们严格按照各项规章制度强化对人财物的监管，把扶贫财物放在阳光下运行，让扶贫资金清清白白。我们还组成扶贫督查小组，加强督查检查，注重收集扶贫领域的吃拿卡要等不正之风线索。从2017年初至今，濑湍镇共办理扶贫领域侵害群众利益案件3起，清退资金5300元，全镇通报1起，处分2人，诫勉谈话1人，立案调查4人。通过铁腕执纪，确保基层风清气正，推动经济社会健康发展。

（作者系崇左市中泰产业园（城市工业园）党工委委员、管委会副主任、濑湍镇党委书记）

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