一份议案促惠农政策阳光公开

今年以来，安徽省各级人大及其常委会，紧紧围绕“创新人大，活力人大，作为人大”建设中心，听民意，发民声，充分发挥了地方国家立法机关职能作用。

12月7日本报记者跟随省人大常委会对安徽省定远、寿县、宿州等市县人大及其常委会进行了为期一周的采访，深深感受到：在依法治国全面推进之际，安徽省各级人大及其常委会不断探索依法履职新举措，改革创新监督新方法，展现了新常态下新作为的积极态势。 ——开栏的话

“我们老两口70多岁，都是长期吃药，收入不多，向村里提出危房维修申请，请大家评议一下。 ”12月8日，在定远县张桥镇高塘社居委进行的社区事务听证会上，高塘社居委路东村民组村民庙文绸，向参与听证会的社居委各村民组代表、村两委成员、村党员代表和村民组长近百人，陈述了自己申请危房改造的理由。

2008年，针对农村居住在危房中的散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户，国家启动了农村危房改造改建补贴政策惠民工程。然而在不少地方，这项惠民政策却被少数村干部当做手中的私权长期利用，暗中操作，想给谁就给谁，村干部跟谁关系好，看谁顺眼的，惠民政策就落实到谁；而老实、不会顺溜的真正困难村民，却根本享受不到。

今年7月，在定远县张桥镇举行的镇人代会上，镇人大代表王贵付为此向镇人代会提出了“关于农村危房改造实行公开制度”的议案，呼吁农村惠民政策要实行公开阳光操作，接受村民监督，使政策惠及真正的困难户，而不是村干部的人情户和关系户。

议案引起镇人大主席团的高度重视，也同样引起县人大常委会的高度重视，县人大常委立即建议，将此议案提级交由县民政部门和各乡镇民政办抓紧落实，很快在县、乡（镇）两级人大常委会的督促下，县民政局和各乡镇民政办结合各乡镇实际，纷纷制定了不同方式的村民组议事公开规则和听证制度，要求凡涉及村里和村民切身利益的，均要公开征求村民意见。高塘社居委结合本身实际，为此制定了社区各项事务听证会制度。

在村里危房改造改建问题上，县人大常委会和镇人大主席团，更是督促政府从源头把关，要求逐村逐户进行实地查看调查，逐村召开危房改造改建初选听证会，听证会上，危房改造改建户提出申请理由，并提供相关证明材料，村民们投票表决，在初步确定出危房改造改建困难户后，再在村里张榜公示，接受村民监督。

当天的听证会上，庙文绸陈述了自己申请危房改造的理由后，负责联系庙文绸所在村民组的高塘村社居委干部田庆云证实，庙文绸确是村里的困难户，其家中30多年前建的瓦房年久失修，屋顶已无，唯一的一个儿子在外打工，儿媳身体有病，符合改造申请条件。田庆云还同时表示，该村民组另一申请危房改造的五保户，其房屋四周的墙体已全部开裂，应当给予改建。听证会上，对照农村危房改造改建条件，大家对提交申请的24户，逐一进行认真评议，最终，包括庙文绸和那位五保户在内的16户，得以享受农村危房改造改建补贴惠民政策。

张桥镇人大主席张春生介绍，自今年7月份以来，像高塘社居委这样的听证会，全镇16个行政村均已召开过一次，内容涉及确定低保、五保户、扶贫对象；一事一议工程；修路架桥等等诸多民生工程和公益项目。张春生说，发挥乡镇人大的作用，一要坚持党的领导，二要既监督政府工作又积极支持政府工作，三要做好基层人大代表工作，发挥代表积极性和主动性。做好了这三方面工作，基层人大就会接了地气，有了活力！ ·本报记者张燕·

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