努力提高新形势下社会管理水平 张亚滨

当前，我们既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期。人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，社会管理领域存在的问题仍然很多，在新形势下加强和创新社会管理尤为重要。同时，加强和创新社会管理，是继续抓住和用好发展重要战略机遇期、推进党和国家事业、构建社会主义和谐社会、维护最广大人民根本利益、提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标和经济社会长治久安具有重大战略意义。就如何进一步加强和创新社会管理，努力提高新形势下社会管理水平，笔者有以下三点粗浅认识。

一、切实转变社会管理理念。先进的管理要依靠先进的理念来支撑，先进的理念就是生产力。加强和创新社会管理，理念为先。各地各部门一是要树立以人为本、服务为先的理念。寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一，让群众感受到权益受到保障、心情更加舒畅；二是要树立多方参与、共同治理的理念。坚持党委领导、政府主导，发挥好社会力量在社会管理中的协同、自治、自律、他律、互律作用，充分调动人民群众的积极性主动性创造性，形成社会管理合力。工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位要积极参与社会管理，形成与党委、政府互联互补互动的社会管理网络。要动员组织群众依法有序参与社会管理，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面；三是要树立关口前移、源头治理的理念。及时发现矛盾，注重从源头加以解决，不断增强社会管理的前瞻性、主动性、有效性；四是要树立统筹兼顾、协商协调的理念。正确反映和协调各种利益诉求，兼顾各方面群众的关切，尽可能通过平等沟通、协商协调、教育引导等办法进行社会管理；五是要树立依法管理、综合施策的理念。加强法制宣传教育，形成依法办事、守法光荣的社会风尚，坚持依法行政、公正司法，引导群众理性合法表达利益诉求，同时综合运用经济、行政、道德、科技等手段进行社会管理。

二、切实总结社会管理经验。经过62年的奋斗，我国在形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了长期探索和实践，取得了重大的成绩，积累了很多宝贵的经验，有力地推进了社会管理改革。近年来，各地积极探索实践，创造了不少社会管理好经验，比如把城镇基本公共服务延伸到流动人口身上，使他们进入城镇社会管理工作范畴；对特殊人群实行特殊关爱，使他们更好地融入社会；培育综合性社会组织，努力把各类社会组织纳入党委和政府主导的社会组织体系；实行社会稳定风险评估，从源头上预防和减少社会矛盾；在房屋征收中充分保护群众利益，努力实现征地拆迁一片、安定和谐一片；构建大调解工作体系，有效化解社会矛盾；建立健全应急管理体系，提高危机管理能力；整合基层资源和力量，形成社会管理合力；加强信息化建设，提升社会管理效能和服务质量。要把这些社会管理的成功经验认真及时总结，各地各部门结合实际，学习推广运用好这些成功经验，及时转化为社会管理的政策措施、长效机制、制度规范。

三、切实推进社会管理创新。创新是发展永恒的推动器，创新社会管理，是社会管理领域的一场改革，必须从我国实际出发，走自己的路，正确处理发挥传统优势与创新发展的关系，绝不能全盘否定过去，另搞一套。要发挥我们的政治优势和制度优势，借鉴有益成果，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，提高社会管理科学化水平。社会管理要创新，必须在加快以保障和改善民生为重点的社会建设上着力。在人口服务管理方面，应逐步建立基础信息库，提高对实有人口的管理服务水平；在经济组织管理方面，应建立健全劳动关系协调协商机制，努力构建和谐劳动关系；在社会组织管理方面，应建立分类发展、分类管理机制，促进社会组织健康有序发展；在非公企业管理方面，应建立联合管理机制，保护企业正当交往合作，依法加强管理；在互联网管理方面，应形成党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监督的综合管理格局，促进健康发展；在社会矛盾化解方面，应完善党和政府主导的维护群众权益机制，主动依法维护群众权益，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态；在社会治安方面，应深入开展平安创建活动，建立健全社会治安防控体系，落实宽严相济刑事政策，既加大对严重影响群众生命财产安全的各种犯罪的防范打击力度，又着力减少社会对抗、促进社会和谐；在维护市场经济秩序方面，应建立社会诚信制度，严厉打击制假售假行为，保障人民生命健康安全；在精神卫生方面，应建立预测、预警、疏导、救助机制，及时发现和解决社会成员的心理问题，防范和降低社会风险。

作为社会管理的各级相关部门，要切实增强紧迫感，加强实践探索，深化认识，总结经验，把握规律，开拓创新，用创先争优的精神来加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，达到维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为新时期各项事业发展营造良好的社会环境。

（作者系中共来安县委常委、宣传部长）

新闻推荐

chuzhouribao 来安加强城乡低保资金管理

chuzhouribao来安加强城乡低保资金管理

来安新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播来安县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。