手机实名制真的来了■今起新用户入网需出示相关身份证件 ■市民褒贬不一 ■通讯商：将给客户带来更多便利

日前，工信部要求电信、移动和联通三大电信运营商从 9月1日起实施手机实名制，不少市民对此十分关心。8月31日，记者采访东营市通信运营商了解到，中国电信东营分公司称已经接到来自省公司下发的实施细则通知，明天起正式实施。中国联通东营分公司、中国移动东营分公司也表示在之前部分实行实名制的基础上，做好了实名制完全实施前的相关准备工作。

工信部规定：本月1日起全国推行手机实名制

按照工信部统一要求，从9月1日起，凡购买预付费手机卡的用户，必须提供真实的身份证件，由运营商存入系统留档，过渡期为2年，到2012年将全部完成手机实名登记。根据工信部的要求，即将开始的手机实名制将分两步走。第一阶段，从9月1日起，对于新增用户将实行实名登记；第二阶段，对于老用户，目前运营商只能采取告示提醒的方式，还不强制执行，用各种办法鼓励老用户登记。待相关法规出台后，用3年时间做好老用户的补登记工作。

8月31日下午，记者了解到，目前中国电信东营分公司已接到省公司的相关文件，并已经初步拟定了相关实施方案，“从明天起，我们将在全市所有营业厅和合作商处张贴公告。”据中国电信东营分公司相关负责人表示，他们下午3时才接到省公司下发的文件，“自2010年9月1日起，中国电信将开始实施电话用户实名登记制度，市民在办理移动电话入网和过户，固定电话(含宽带)装机、移机和过户时，需提供真实有效身份证件，如实填写相关信息。”

据该负责人介绍，中国电信之前已经对除“易通卡”之外的大多数业务实施手机实名制，而自9月1日起“易通卡”也将按照规定要求新入网客户入网时提供身份证等有效证件。而对于之前已办理的非实名制客户，中国电信也将在今后两年内逐步完善相关信息。据该负责人透露，非实名制客户在所有客户中所占的比例非常小。

记者随后致电中国移动东营分公司，相关负责人称已于近日收到了上级公司关于全面推行客户入网实名制登记的正式文件，具体将分两个阶段实施，第一阶段是从2010年9月1日起，实行新增客户实名登记；第二阶段是在相关法律法规出台后，将对未实名登记的在网客户进行信息补登记。由于营业厅一直引导客户在入网时留下真实的客户资料，对市民而言，将不会感觉到很明显的变化。

中国联通的负责人也表示已经做好了相关准备，只等工信部和省通信管理局的具体实施方案下发。

通信营业厅内均要求实名制入网

记者走访东营市三大运营商的多个营业厅，工作人员均表示如果想办卡则必须要出示身份证件，否则将会给后期的变更套餐、补卡等相关业务带来不便。在联通一处营业厅记者看到，新办卡的客户资料上，无一例外地附有客户的身份证复印件，并登记了详细身份信息。而据工作人员介绍，营业厅内实名制已经实行了多年。在移动、电信营业厅内，记者均获得了类似的答复。

据一位不愿透露姓名的服务商工作人员介绍，目前在营业厅内新办的手机卡，均要求登记身份信息，仅有部分通过社会渠道(部分手机卡代售点)售出的卡没有完全实行实名制。

手机卡代售点：9月1日后无需身份证也能办卡

在采访中记者了解到，大多数代售点均表示市民无需身份证即可办卡，部分代售点甚至表示，如果市民不愿提供身份证件，他们可以以自己的身份证代为登记办理。在运河路一家代售点，店主向记者出示了厚厚的一摞手机卡。据店主介绍，他已经从新闻中得知9月1日之后要实行手机实名制的消息，市民如果9月1日前买卡他们可以不闻不问，但如果是在9月1日之后就必须登记用户信息。当记者表示不愿提供身份信息时，该店主称如果真想办卡，他可用他自己的身份证代为办理。

在胶州路一家手机卡代办点，店主向记者出示了多张手机卡，“50元话费的售价20元，100元话费的售价40元。”当记者询问是否可以直接买卡而不提供身份信息时，店主表示可以，“这些手机卡是我们进货时，用我的身份证办的。现在上面的客户名字是我的。开卡后如果你想更改个人信息，可以持身份证到营业厅内更改。”记者注意到，店主所称用他自己的身份证办的卡竟达30余张。

手机实名制市民褒贬不一

“中奖”消息、汇款信息、销售广告、黄色短信……形形色色的垃圾短信满天飞，“信息污染”让不少市民苦不堪言，更有“套费电话”让人防不胜防。正是在这样的大背景下，工信部才出台通知，要求所有手机用户入网必须进行身份登记，这引起了市民的热议。

陈先生的手机上曾收到不少的垃圾短信，至今手机上还存有未删完的多条推销广告短信和荐股短信，让他很是烦恼，“差不多两三天就能收到一条垃圾短信，真希望借这次手机实名制，好好查查这些手机号。”

市民王先生由于之前办卡时是请人代办的，他担心9月1日手机实名制实施后或许将面临办理诸多手续问题。同时，也有少数市民提出担心，手机信息涉及个人隐私，实名制后存在信息外泄的隐患，市民庄女士向记者讲述了自己的担忧，之前她在某营业厅为手机充值，当她说出自己的手机号后，工作人员马上说出她的名字并问她是否为机主，“如果有人想对我使坏但不知道我是谁，他可以去营业厅假装为我充值从而套取我的姓名信息。如果非实名制，我完全可以虚拟一个名字来代替。”

实名制将有利于遏制垃圾短信

在采访中，中国移动东营分公司的负责人表示手机用户实行实名制是加强电信行业基础管理的重要举措，也是打击利用手机实施犯罪活动的迫切要求，“对于保障电信用户合法权益，促进电信行业健康持续发展，维护网络信息安全，具有重要意义。因此，对垃圾短信的遏制能够起到一定的积极作用。”

中国电信东营分公司的相关负责人也表示实名登记是打击手机犯罪和电信诈骗等违法犯罪活动的必要措施，“近年来，电话诈骗活动日益猖獗，然而往往因为电话诈骗的电话号码没有进行实名登记，公安部门难以进行查处。实行实名登记后，极大地增加了犯罪分子利用手机犯罪的风险，从而遏制其利用手机进行诈骗等犯罪行为。”据该负责人介绍，电话实名登记后，有关部门就能够对手机卡的使用者追根溯源，将对各类违法短信发送者的行为产生较强约束力，从而遏制垃圾短信和广告短信的泛滥。

会不会带来信息泄漏？

针对部分市民担心的实名制可能会带来信息泄露的问题，记者咨询了东营三大运营商的相关负责人。对此，各大运营商均表示公司一般都有严格的规定，一直高度重视客户资料的保密性。实名制实行后，他们将加强信息系统的安全建设，制定严密的技术和业务管理规范，严格控制客户资料的使用权限和范围，充分保障客户的身份信息安全。

据一位运营商介绍，为防止他人套取客户姓名信息，在给客户充值核对姓名时，他们也会要求工作人员让充值客户报出姓名，工作人员负责核对客户姓名从而减小泄密可能性。

通讯商：实名制将给客户带来更多的便利

电话用户实名登记已经成为国际趋势。电话实名登记作为治理犯罪、约束违法犯罪行为的有效手段之一，逐渐成为一个趋势。目前，全球电信用户数量排名前二十位的国家，基本上都对电话用户提出了实名登记的要求。

据中国电信东营分公司的相关负责人透露，实名登记用户将会享受到更多的便利和服务，随着社会信息化程度的快速提升和移动互联网的快速发展，在不远的将来，手机卡将和个人的银行卡一样会具有支付功能，会大大方便用户通过手机购物，这些业务开展的前提必须是电话用户实名。在日本，手机支付业务发展得很好，主要原因之一就是日本的手机基本都是实名登记的。 (记者 陈同磊) 

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