新型城镇化要解决几个关键问题

当前，阜阳市经济总量小，发展水平低，要实现科学发展、加速崛起，提高综合经济实力，必须大力推进新型城镇化。在推进城镇化进程中，需要妥善解决好几个关键问题。

解决“人”的问题。推进城镇化，核心是人的城镇化，是农民进入城镇就业并融入城镇生活的过程。国务院已发布推进户籍制度改革的意见，下一步要加快落实到位，破除二元城乡体制，消除城乡居民之间权利的不平等、享有公共资源和社会福利的不平等，充分释放城镇化的巨大潜力。

解决好“地”的问题。土地是有限的，不断深化的城镇化进程不断吞噬着土地制度的红利，影响着城镇化的进程。当前，要在坚守耕地保护红线的原则下，合理征迁土地，加大耕地整治和保护力度，通过市场机制，形成众多社会资本参与竞争和开发的格局，提高土地资源利用效率。

解决好“钱”的问题。要在控制和化解地方政府性债务风险的前提下，拓展资金来源渠道，通过合理分配土地出让款、完善地方税体系、建立健全地方债券发行管理制度、银行融资、鼓励社会资本参与投资等方式，保障资金可持续来源。

解决好“产业”的问题。城镇化发展的关键是产业支撑。积极稳妥推进城镇化，必须以产业发展为支撑。要引入先进的技术和理念，统筹规划，发展自身的优势产业，打造产业集群，形成规模优势。同时，加快产业结构调整，促进经济结构优化。

解决好“农业”的问题。新型城镇化是农业农村发展的巨大潜力所在。要全面深化农村改革，搞好农村土地流转，加快构建新型农业经营体系，促进农业生产规模化、标准化、集约化，以农业现代化助推新型城镇化。

解决好“环境”的问题。要科学规划城镇建设，“软硬”兼施，加强城市和新农村基础设施等硬环境建设，改善政务环境、生态环境等软环境，提高基本公共服务供给水平，着力打造宜居、宜业、宜游、产城一体和城乡一体的小城镇与美丽乡村。

（作者单位：阜阳市物价局）

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本报记者 尚原野

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