兰州市中级人民法院审务公开“精审判、严管理”狠抓纪律作风 明察暗访纪检监察进法院入法庭

自9月5日至9月22日，为期17天的兰州市中级人民法院纪检监察进法院入法庭明察暗访工作结束。随后，10月14日，全院召开了作风督察座谈会。此次纪检监察明察暗访法院纪律工作，兰州市中级人民法院特邀来自人大、政协及媒体的3位法院廉政监督员代表与该法院党组成员、纪检组组长彭登奎等人组成的明察暗访小组对两级10个法院10个派出法庭法官作风进行督查暗访。此次督查，暗访为主，明察为辅，发现问题查处不手软，对敬业、创新、为民的将进行广泛宣传。对出现问题的法官进行了记大过处分、警告处分、告诫谈话等处理。同时，兰州市中级人民法院向社会公布了纪检监察信访电话0931——8563158。

深入一线明察暗访纪实

9月5日一早，兰州市中级人民法院特邀来自人大、政协及媒体的3位法院廉政监督员与该法院纪检组组长彭登奎等人组成的明察暗访小组出发了。“既然是明察暗访，大家就得遵守‘保密\’的纪律，不然暗访就失去意义了”彭登奎在车上严肃地提醒小组成员。“去哪里查，你们3位廉政监督员定”。“就从远到近走吧，先去永登”，经3位廉政监督员商议，红城法庭成了他们明察暗访的第一个派出法庭。

红城法庭：法官“住庭”解决百姓事

9月5日，督察小组快到永登红城法庭时，记者与另外两名廉政监督员先行走进了法庭。真的有些担心，这么偏远的法庭，案件少，法官会不会“擅离职守”，法庭内会井然有序吗？带着这些顾虑和疑问，记者和另外两名监督员走进红城法庭。法庭内法官公示牌清晰可见，指示清晰，安检登记严格，法官亲切接待当事人。当时审判庭内正在调解一桩婚姻案件，由于我们暗访法庭，被当成了当事人亲友，这里的法官热情地接待了我们，并询问前来的事由。当其中的一名廉政监督员问询为何审判庭内有争吵的声音时，该法庭的庭长则上前释明，审判庭内是一桩婚姻案件，正在诉前调解。平和的语气让人感到亲切。离开时，我们才告知法庭我们前来的目的。但一切都是在平和中有序进行，此前的一些顾虑和想法已烟消云散。

随后，我们驱车直奔永登法院，了解了永登法院及派出法庭实施24小时住庭的制度，目的就是不要耽搁百姓事。在永登法院，我们发现了法官着装不规范及个别人在办公室吸烟问题，彭登奎进行了现场提醒纠错。当天下午，在永登我们又暗访了河桥法庭，法官们坚守岗位，法庭井然有序。

9月13日督察小组前往皋兰法院，当日的停电问题让我们一行的小组成员都有些顾虑，会不会因为停电法官们就休息了呢？当我们来到立案大厅时，立案庭内法官们正在忙着接待当事人。“停电不要紧，有些可以用手工代替，先把案子登记好，等来电了再录入，别让老百姓跑腿。”立案庭的一位年轻法官说。当然，着装不规范问题在该院也一样表现的比较突出。

9月19日一早，督察小组直奔榆中法院，安检严肃井然，立案大厅规范有序。但着装不规范的问题在榆中法院显现的十分突出。督察小组人员对问题着装当场纠错。彭登奎介绍，法官着装是有严格标准的，不能随意搭配，直接面对老百姓的服务立案大厅、开庭等法官必须正规着装。

七里河西园法庭：法官态度不够平和

9月6日9时30分，督察小组到达红古法院。该院立案大厅分工明确，安检严格，但法官着装不规范、吸烟的现象在个别办公室仍存在。彭登奎进行现场纠错。

9月8日，督察小组分别来到西固法院三个派出法庭，督察发现，其中一个派出法庭庭长着装不规范、未佩戴法徽，致使整个法庭的法官在着装上都不规范，制服混穿。就出现的以上问题，督察小组给予当场批评，纠错。

9月9日上午10时，我们抵达七里河区法院，着装不符合要求仍是比较突出的问题。执行局执行案件存档规范，但该法院派出的西园法庭法官态度不够平和。

9月14日，督察小组8时30分抵达城关区渭源路法庭，法庭工作已经全面展开，一个民事案件的审理已经开庭。我们3位廉政监督员先行来到法庭，详细了解了该法庭数字化审判法庭、信息导诉平台等基础设施建设，该法庭庭长进行了细致解答。在该法庭有一个“摇号机”，引起了我们的注意。经介绍，摇号机主要是针对案情比较单一的婚姻案件所设，开庭前当事人不知道那一位法官会审理自己的婚姻案件，法官也不清楚自己会审理那一个婚姻案件，只有在当天开庭前，通过摇号，来确定审理案件的法官。“这样的审理方式是我在外地调研学习后，结合渭源路法庭案件审理的实际情况制定的审理规则。这样的审理方式减少了当事人对法官的不合理怀疑，减少了法官与双方当事人的矛盾，同时，加快审案结案的速度和质量。”渭源路法庭庭长龙晓说。

随后，督察小组前往城关法院。督察人员进入城关法院大门安检处，发现安检“保安”形同虚设，对过安检的人员不闻不问，只顾埋头看手机。进入审判区，值班导诉法官态度生硬，不平和。在督察人员进入该法院办公区后，电子阅览室工作人员态度生硬蛮横，办公区内吸烟问题尤为严重、法官着装也存在不规范问题。

9月13日，在暗访督察安宁法院时，安检严谨，但吸烟问题较为严重，法官着装不规范问题依然存在。

9月20日，督察小组直奔新区法院。上午10时，我们抵达新区法院，新区法院没有下派法庭，我们的目的地就是该法院。一进法院大门，右手边就是指示明了的立案大厅，秩序井然。

在督查中发现，该法院法官着装整体比较正规。随后的两天，我们督察小组对七里河法院、城关区法院的上述问题进行了回访督察。彭登奎对督察的10个法院和10个派出法庭存在的问题进行纠错的同时，对个别法院的主管领导进行了严肃约谈。

针对问题：严肃处理不手软

针对此次督查出的问题，兰州市中级人民法院作出了明确的回应，那就是严肃处理，不手软。

对立案查处的随意涂改诉讼文书以及不按法律程序“公告送达”，造成不良影响的问题进行立案查处，对于直接责任人和负有领导责任的5名同志分别给予解聘、记大过处分、警告处分、告诫谈话处理。

对10个法院及10个派出法庭进行的明察暗访，发现了各类问题64个，通报52人次，问责5人，其中1人给予行政警告处分，4人给予告诫约谈。

彭登奎表示，与会廉政监督员的发言坦诚恳切，反映的问题客观真实，意见和建议切实可行。法院将对发现的问题进行对照检查，对个别重要问题进行专题调研，必要时提出监察建议。

彭登奎介绍，今年以来，兰州中院以改进司法作风和密切联系群众为着力点，深入开展“两学一做”学习教育活动，下大力气解决纪律涣散、作风拖沓，有力地促进了审判工作和其它各项工作的顺利开展。但是，在取得成绩的同时还存在很多问题与不足。制度落实的广度、深度还不够，对制度执行情况的监督检查还有待进一步加强；一些同志尤其是党员干部不能对自己严格要求，标准不高，纪律作风建设还需持续加强；个别中层领导对落实“一岗双责”认识不到位、责任心不强，管理不大胆，对违纪行为面情软，约谈力度不够；纪检监察机构依法执纪监督问责的能力水平还有待进一步提高，在事前监督上做的还不够。

把监督作为动力，把监督制度落到实处。纪检监察机构要高度重视廉政监督员反映的社情民意，定期组织廉政监督员、监察员开展工作交流、沟通信息，促进工作。对于监督员、监察员反映个别干警违纪违法的问题线索百分之百予以初核，该立案查处的坚决立案查处，该问责处理的坚决问责处理。要把监督视为支持，把监督作为动力，认真总结监督工作经验，切实把监督制度落到实处。同时，按照“打铁还需自身硬”的要求，对纪检监察干部从严要求，强化教育、监督、管理，加强自身队伍建设。要强化大局意识、担当意识、责任意识和自律意识，按照“三转”要求，聚精会神履行好职责。要把握运用好监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党落到实处。

院长：审务公开“精审判、严管理”

10月14日，兰州市中级人民法院召开作风督察座谈会，党组书记、院长王永平在会上表示，全市法院审务公开，“精审判、严管理”，狠抓纪律作风建设，抓早抓小抓细节，防微杜渐、动辄则咎，态度明确坚定。

从大处着眼小处着手以积小善而成大善

王永平说，依法监督，努力提升监督工作规范化、法治化水平，就是要严格按法律、法规、规定来做，依法依规履行监督之责，行使监督之权，不断促进人民法院法官及工作人员依法正确行使审判权、执行权，促进司法公正。同时，依法监督也意味着我们的监督工作是有法律保障的，我们的监督行为同样受到法律的保护。今后，要把监督的重点放在违法审判、违法执行方面，放在纪律作风和形象方面，放在影响司法公正、司法公信的每个方面、每个环节以及法院工作人员的一言一行、点点滴滴方面，决不能放过迟到早退、着混装、办公场所抽烟、态度生硬、语言粗俗这些所谓的“小事小节”。小细节关乎大成败。法院最大的事就是公平公正，一切活动行为都需围绕这一目标。在工作中看似一些小事，其实都是维护公平正义的元素，一个元素的非正常裂变直接影响着整个物质的性质。因此，要从大处着眼，小处着手，以积小善而成大善。

审务公开接受全方位监督

兰州市中级人民法院聘请的18位廉政监督员都是社会精英，其中既有人大代表、政协委员，又有律师、记者、企业家和社会实业家，其背后又有各行各业的专家和群众做支撑。大家都具有很强的参政议政能力，还有一些同志兼任兰州市直部门的廉政监督员之职。无论是年龄、性别结构，还是学历、职业、身份结构，都更趋合理，更趋优化，突出表现为文化素质高、专业能力强、监督水平高，是法院密切联系群众的重要桥梁和纽带，是法院监督队伍的重要组成部分。大家从各行各业来，听到的、看到的、体会感受到的最多、最真切、更客观，可以通过电话、信件、微信、微博等网络平台参与监督。法院已设有四级举报网，网址：http://jubao.court.gov.cn反映监督信息，也可以通过明察暗访或参与巡察、督查等方式，对人民法院的立案、庭审、执行、委托鉴定和信访接待等工作的方方面面进行监督。对那些违反党纪政纪的行为、损害群众利益、损害法院形象和司法公正的行为，特别是违反中央八项规定精神的行为，要随手拍并及时提供视频及其线索，以便法院及时整改纠正、调查处理，直至追究领导责任。同时，各位监督员是社会各行各业的佼佼者或带头人，有一定的号召凝聚力和引领能力，在日常工作交往中，也积极协助法院沟通群众、解疑释惑、化解矛盾，努力赢得社会各界和广大群众对法院工作的理解和支持，切实发挥好廉政监督员的监

督宣传双重作用，让每位监督员都成为法院工作的督查员、社情民意的调研员、司法公正的宣传员。

摈弃“差不多”意识力求极致做事

王永平说，法院廉政监督员绝大部分是各业务部门的副职负责人，本身都是行家里手，对审判执行工作哪个方面容易出问题、哪个环节风险多一清二楚，且与审判执行人员朝夕相处，对他们的兴趣爱好、行为方式和工作生活习惯了如指掌。要发挥利用好这个便利条件和天然优势，注重抓早抓小、防微杜渐，对于苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒、早防患，对于日常工作中存在的星星点点的纪律作风问题要随时点拨纠正，以对同志高度负责的精神担当监督责任，克服得过且过、“差不多就行了”的老好人思想，切不可睁一只眼闭一只眼，害了同志，害了大家。“差不多”往往只限于面子过得去、跟得上趟儿，实则是缺眼界、缺心劲、缺实招，不求增比进位、创先争优，关键时候先锋模范作用发挥不出来。一个“差不多”干部也许对我们的事业损害很小，但一个又一个“差不多”加在一起，就会“差很多”，不可不防。我们一定要从思想上摈弃“差不多”意识，强化精品意识、细节意识、认真意识，时刻拥有“没有最好”，“只有更好”的理念，自觉养成严肃、严格、严谨地对待学习、生活和工作的习惯，绝不忽视任何一个细节，用心、用情、用力把每一件事情都做到极致，才能得到群众的理解和认可。

把问题解决在萌芽状态

王永平表示，监督的目的在于及时发现问题、解决问题，而不是为了做样子，也不是为了监督而监督。有效监督为科学管理提供依据和支撑，监督要讲求时效，事前预测预警、事中提醒预防、事后弥补纠正。防患于未然是上策；亡羊补牢，犹未晚矣。对于监督员、监察员来说，要把功夫下在平时，习惯性地伸长耳朵、瞪大眼睛，及时发现问题信息及苗头，并及时提醒或向纪检监察机构反映。对于纪检监察机构来说，要及时接收或听取监督员、监察员的反映，以救火救灾、时不我待、只争朝夕的态度和精神及时协调或监督处理问题。对于监督员、监察员的实名反映要跟踪督办，并及时回复办理结果。

法院正在组织全体干警认真学习领会、严格贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》及《甘肃省实施<中国共产党问责条例>办法（试行）》、《人民法院工作人员处分办法》、《人民法院监察工作条例》、《人民法院督促检查工作规定》等省市、委及最高法院的各项相关规定；认真贯彻落实中央、省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定。要结合我院司法作风建设实际，细化监督检查工作方案，采取多种方式措施，狠抓司法作风和工作作风，切实提高大局意识、服务意识、责任意识、公正意识和纪律意识，坚决根除对群众诉求漠不关心、冷硬横推、吃拿卡要等恶习，努力提高全体干警做好新形势下群众工作的能力，使庆阳市法院司法作风和司法能力有一个大的转变，司法公正和司法公信上一个台阶。

兰州中院各部门和各基层法院要为廉政监督员有效履行职责提供细致周到的服务保障和工作便利，大力支持和主动服务廉政监督员、监察员的监督工作，及时提供本院审判执行工作和队伍建设的信息，经常同他们保持密切联系，自觉听取他们反映的意见和建议。

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