让间谍无处藏身

□本报记者 胡世平

2014年11月1日，《中华人民共和国反间谍法》（以下简称《反间谍法》）正式实施。《反间谍法》是党的十八届四中全会作出全面推进依法治国重要决定后，全国人大常委会审议批准的维护国家安全的第一部专门法律，也是新中国建立后加强和规范隐蔽战线反间谍斗争的第一部法律。

今年7月1日，统领国家安全各领域的基础性、全局性、综合性的新《国家安全法》通过、实施，国家安全上升到了一个前所未有的高度，与之相关的《反间谍法》也颇受关注。

法律对间谍行为如何认定？国家安全机关在反间谍工作中有哪些职权？公民和组织在反间谍工作中有哪些义务和权利？实施间谍行为要承担哪些法律责任？近日，四川省广安国家安全局局长程蜀川就上述问题接受了本报记者的采访。

记者：哪些行为是间谍行为？

程蜀川：间谍组织及其代理人实施或者指使、资助他人实施，或者境内外机构、组织、个人与其相勾结实施的危害中华人民共和国国家安全的活动；参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的；间谍组织及其代理人以外的其他境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施，或者境内机构、组织、个人与其相勾结实施的窃取、刺探、收买或者非法提供国家秘密或者情报，或者策动、引诱、收买国家工作人员叛变的活动；为敌人指示攻击目标的；进行其他间谍活动的。

记者：国家安全机关在反间谍工作中有哪些职权？

程蜀川：国家安全机关是反间谍工作的

主管机关，职权主要有刑事执法权、行政执法权、技术侦察权和执法保障权四大类。

具体包括：侦查、拘留、预审和执行逮捕以及法律规定的其他职权；查验身份及调查、询问有关情况的验证调查权；进入有关场所、单位查阅或者调取有关的档案、资料、物品的查阅调取权；设置相关工作场所和设备、设施权；因侦察间谍行为的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦察措施；查验有关组织和个人的电子通信工具、器材等设备、设施的查验权；对用于间谍行为的工具和其他财物，以及用于资助间谍行为的资金、场所、物资的查封扣押冻结权；制定反间谍技术防范标准，进行反间谍技术防范检查和检测的检查检测权；优先乘坐公共交通工具，优先通行的优先通行权；提请海关、边防等对有关人员和资料、器材免检的提请免检权。

记者：公民和组织在反间谍工作中有哪些义务和权利？

程蜀川：《反间谍法》规定，中华人民共和国公民有维护国家安全、荣誉和利益的义务，不得有危害国家的安全、荣誉和利益的行为。机关、团体和其他组织应当对本单位的人员进行维护国家安全的教育，动员、组织本单位的人员防范、制止间谍行为；公民和组织应当为反间谍工作提供便利或者其他协助；公民和组织发现间谍行为，应当及时向国家安全机关报告；在国家安全机关调查了解有关间谍行为的情况、收集有关证据时，有关组织和个人应当如实提供，不得拒绝；任何公民和组织都应当保守所知悉的有关反间谍工作的国家秘密，都不得非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物品，都不得非法持有、使用间谍活动特殊需要的专用间谍器材；任何公民和组织对国家安全机关及其工作人员超越职权、滥用职权和其他违法行为，都有权向上级国家安全机关或者有关部门检举、控告；对协助国家安全机关工作或者依法检举、控告的个人和组织，任何个人和组织不得压制和打击报复。

为确保公民和组织的合法权益不受损害，《反间谍法》对国家安全机关以及工作人员行使职权规定了严格的条件：国家安全机关及其工作人员在工作中，应当严格依法办事，不得超越职权、滥用职权，不得侵犯组织和个人的合法权益；国家安全机关及其工作人员依法履行反间谍工作职责获取的组织和个人的信息、材料，只能用于反间谍工作。对属于国家秘密、商业秘密和个人隐私的，应当保密。国家安全机关工作人员“违反规定泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私”构成犯罪的，依法追究刑事责任。

国家安全机关对依法查封、扣押、冻结的财物，应当妥善保管，对没有违法事实的，或者与案件无关的，应当解除查封、扣押、冻结，并及时返还相关财物；造成损失的，应当依法赔偿。

《反间谍法》还规定，国家对支持、协助反间谍工作的组织和个人给予保护，对有重大贡献的给予奖励。

记者：实施间谍行为要承担哪些法律责任？

程蜀川：《反间谍法》规定，实施间谍行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；有自首或者立功表现的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有重大立功表现的，给予奖励。在境外受胁迫或者受诱骗参加敌对组织、间谍组织，从事危害国家安全的活动，及时向国家驻外机构如实说明情况，或者入境后直接或者通过所在单位及时向国家安全机关、公安机关如实说明情况，并有悔改表现的，可以不予追究。明知他人有间谍犯罪行为，在国家安全机关向其调查有关情况、收集有关证据时，拒绝提供的，由其所在单位或者上级主管部门予以处分，或者由国家安全机关处十五日以下行政拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。以暴力、威胁方法阻碍国家安全机关依法执行任务的，依法追究刑事责任。泄露有关反间谍工作的国家秘密的，由国家安全机关处十五日以下行政拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由国家安全机关予以警告或者处十五日以下行政拘留。隐藏、转移、变卖、损毁国家安全机关依法查封、扣押、冻结的财物的，或者明知是间谍活动的涉案财物而窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的，由国家安全机关追回；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

境外人员违反《反间谍法》的，可以限期离境或者驱逐出境。

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