南国丹城 顺势崛起 ——南丹县上半年经济社会发展纪实 □ 苏艳柳

南丹县城鸟瞰图。

“南国之丹”稻田艺术画。

白裤瑶歌会。

全国工业旅游示范点——丹泉酒业。

里湖风情小镇。

碳酸钙产业。

锑锭生产车间。

日渐崛起的工业园区。

如何主动适应和引领经济新常态？南丹县积极应对经济下行压力，紧紧围绕自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”和市委“1234”工作思路，深入实施“三区二城一县”发展战略，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，着力提高经济发展质量和效益，经济社会发展呈现出“质态趋好、后劲增强、活力呈现、民生改善”的良好态势。

一串串数字见证了发展带来的希望和动力：1月至6月，该县预计完成地区生产总值45.8亿元，同比增长9.4%；农业总产值5.82亿元，同比增长6.52%；工业总产值72.3亿元，同比增长36%；规模以上工业总产值68.1亿元，同比增长37.4%；固定资产投资17.94亿元，同比增长38.4%；实现财政收入5.28亿元，同比增长47.9%。社会消费品零售总额完成13.94亿元，同比增长10.2%；城镇居民人均可支配收入8486元，同比增长7.4％；农民人均纯收入2042元，同比增长9.1％。

破解发展瓶颈 做强工业经济

多年来，电价高成为制约南丹工业发展的最大瓶颈。为破解此难题，南丹县积极加强沟通对接，争取优惠电价政策支持，促成广西电网公司同意在给予南方公司电力直接交易电量9亿度（平均每度优惠0.03元）的基础上，再从“云电入桂”增量计划中，安排6亿度电量给南方公司，每度电价在0.47元左右。至此，共为南方公司节约电价成本约1亿元。

积极推进实施南丹工业园区输变电工程。目前，五一变电站至吉朗公司输电线路架设已完成并开始供电。该项目的竣工运行，使吉朗公司用电成本由原来0.67元/度降至0.42元/度（平均价），年可为该公司节约用电成本5000万元。

同时，该县还组织园区企业赴云南电厂考察，着力推动南方公司等企业与有关电力公司达成共建企业自配电源框架协议，积极探索与县水电集团、贵州水电、广州东送等电力企业构建电力产业园，切实解决河池·南丹工业园区、龙马园区内企业用电贵的问题。

抓项目强保障，促进工业提质增效。南丹工业园区和龙马工业园区积极主动与国土、安监、环保、工信等部门沟通联系，全方位服务企业，积极对接项目，营造良好发展氛围。目前，南方公司次氧化锌综合回收、高峰公司巴里选矿厂技改搬迁、铜坑矿年产100万吨锌多金属、吉朗铟业100吨高纯铟、德法兄弟公司45万吨精细碳酸钙超细粉体、虎鹰公司100万吨水泥粉磨站、联丰公司500万平方米花岗石板材等一批重大项目正加紧推进建设。

做实脱贫工作 力争率先“摘帽”

今年，南丹县被列为全区6个整体脱贫摘帽县之一，涉及35个贫困村、24366名贫困人口。该县把脱贫攻坚作为重要的政治任务和最大的民生工程，多措并举，精准发力，扎实推进。

强化产业脱贫工作，促进贫困群众增产增收。今年2月，该县结合实际，出台就业、创业、特色产业等“三业融合”的扶持政策，着力推进贫困人口就业创业，增加收入。据统计，该县2017年贫困户中，有2512户申请发展特色产业，有2176户申请务工就业，有20户申请创业；已发放产业扶持资金1309.7万元，有5652户贫困户获得产业扶持。

该县通过兴办村级企业、提供小额金融服务、实施特色种养项目等方式，大力培育村集体经济。去年以来，该县投资790万元，扶持47个“十三五”贫困村发展光伏发电产业；安排每村10万元的自主经营资金，力争到今年底，所有贫困村集体收入均能达2万元以上。

做好易地搬迁工作，保障年底搬迁户入住达标率。该县主动争取自治区易地扶贫搬迁指标1.35万名，投资13.7亿元，开工建设“千家瑶寨·万户瑶乡”项目。目前，项目的征地拆迁等前期工作已全部完成，全面进入施工阶段，预计11月底前贫困户可搬迁入住。县城集中安置点已完成总工程量的70%，预计安置贫困人口1360户6000人。该县还通过就业培训、产业帮扶和金融助力，为搬迁群众就业、创业提供保障服务，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。

强化基础设施建设，提升群众满意度。该县计划年内完成新建通屯硬化道路77条206公里、便民桥梁92座、人畜饮水工程140个、家庭水柜1154座，实施危房改造4304户，建成村级公共服务中心15个，实现31个行政村通宽带网络等。目前，大部分项目已动工，11月底前将全面完成建设并通过验收。

该县全力推进教育扶智、医疗救助、低保兜底、生态补偿等方面工作，提升群众幸福指数。目前，该县共为中职学生免学费22.9万元，为高中学生免学费39.35万元，发放高中助学金128.85万元；全县128个村均建有村级卫生室，组建家庭医生团队138个；7135户贫困户29266人得到低保保障；贫困户劳动力转移就业2428人次。

发展特色农业 促农增收致富

发展特色产业，促进农民增收。去冬今春，南丹县种植油菜7.16万亩。今年，该县油菜产量达6900吨，实现产值3300万元，同比增长15.8%。2016/2017榨季该县进厂原料蔗50726吨，蔗农在第一季度户均收入5960元。

现代特色农业示范区建设成效显著。目前，该县已创建区、市、县、乡四级示范区15个，其中，自治区（市）级示范区1个、县级示范区2个、乡级示范区2个，各乡镇均创建了1个以上的示范区。绿稻花海休闲农业(核心)示范区采取“龙头企业（合作社）+基地+农户”的模式，带动农户参与示范区产业经营，与农户形成紧密型的利益联结机制，产业脱贫带动作用日益凸显；丹泉生态循环农业示范区、富硒米产业示范区等示范区的农民通过流转土地获得租金，企业又聘请农民到园区务工，从而获得双份收入。

休闲农业与乡村旅游融合发展效益明显。该县以现代特色农业示范区为平台，把高效农业、科技农业、创意农业作为乡村旅游的体验要素和内容，开发出地方特色明显、农家气息浓厚、游客参与度较高的旅游项目。该县在巴平村和蛮坝村种植200亩花卉观光园；在蛮坝村制作“南国之丹”卷轴彩色稻田艺术画；在城关镇关上村下水屯、歌娅思谷等休闲农业示范区种植花卉及植物观赏园，吸引大批游客前来观赏……据统计，今年，该县通过举办各类节庆活动，各休闲农业与乡村旅游点共接待游客12万多人次，旅游收入达1360多万元。

农业项目建设实现重大跨越。上半年，该县获得中央和自治区项目共15个，项目资金达2982万元，主要用于开展示范区建设、特色优势产业发展、农产品质量安全监管、生态乡村建设、农业科技服务、农作物病虫防治、耕地地力保护补贴等项目建设。

农村改革增强农业发展活力。该县11个乡镇已全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。目前，已完成农户承包关系调查11个乡镇140个行政村（社区）54019户农户，占全县家庭承包农户总数的98%，可发证率为91.8%。农村土地承包经营权确权登记颁证信息平台建成并试运行。全县土地流转面积累计达39808亩。

全力创建国家农产品质量安全县。目前，该县共举办“三品一标”培训班8期，培训865人次；投入60万元，建立巴平米、六龙茶、红心猕猴桃等种植基地农产品质量安全追溯系统3个；抽检农产品样品22875个，合格率达99.98%；深入“三品一标”基地、重要农产品产区及农贸市场开展农产品质量安全检查500多次，切实维护农产品质量安全。

旅游发展步入“全域时代”

在南丹县里湖瑶族乡，南丹至贵州瑶山二级公路正在如火如荼地建设中，该公路预计投入3.58亿元，全长42.65公里，按山岭重丘区二级公路设计。该公路建成后，不仅是黔桂间的重要省际公路，也为南丹和贵州省荔波县共同开发多条旅游线路、打造“荔波至南丹半小时旅游圈”奠定了基础。

今年3月，该县成立了创建国家全域旅游示范区工作领导小组，制定了工作方案，全面实施创建国家全域旅游示范区申报工作。

5月26日，该县与贵州省荔波县签订了《南丹—荔波县域经济发展合作框架协议》，拟进一步增进团结和谐关系、合力打造旅游经济示范带、加强交通基础设施互联互通、推动企业相互投资合作和强力推动产业融合发展，双方采取优势互补、互惠互利的政策措施，为两县之间联合协作提供优惠和方便，创造良好的条件和发展环境。此外，建立政府间互访协商机制，及时交流情况、互通信息，协商具体事宜，拓展合作领域，携手打造黔桂邻县区域合作的典范，将两县打造成首个跨省全域旅游经济示范区。这为南丹县创建国家全域旅游示范区创造了有利条件。

同时，该县强化旅游引领，加快与农业、林业、文化产业的深度融合，加大旅游项目建设的力度，加强旅游宣传推介，不断打造旅游发展新优势。

据统计，上半年，该县共接待国内游客119.84万人次，同比增长21.9%；国内旅游消费13.56亿元，同比增长27.2%；入境游客3463人，同比增长5.4%；入境旅游消费149.14万美元，同比增长8.4%。

（本版图片均由南丹县委宣传部提供）

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