“全面二孩”，你怎么看？我怎么干？

2月23日，元宵节后，年轻人拖家带口外出，黄山市“铁公机”等迎来返程高峰。记者 程向阳/摄□ 记者 舒俊 许晟

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调查：你怎么看？

为掌握全面两孩政策生育意愿情况，促进全面两孩政策稳妥扎实有序实施，市卫计委于今年1月份在全市通过基层计生干部入户问卷形式，组织开展生育意愿问卷调查。

再生育意愿呈现“334”

本次调查对象为户籍在黄山市内、女方年龄40周岁以下、现有一个孩子的夫妇，共收回有效问卷6663份。其中：城镇夫妇问卷2284份，农村夫妇问卷4379份；一孩为男孩的夫妇问卷3940份，一孩为女孩的夫妇问卷2723份。调查内容包括夫妇基本信息、对“全面两孩”政策的态度、再生育意愿、再生育性别偏好、不想再生育原因、再生育服务需求等6个方面。

日前，调查结果出炉。市卫计委计生基层指导科副科长黄松路表示，从调查结果分析，超过86%的对象都态度鲜明地支持全面两孩政策，仅有1.59%不支持。再生育意愿呈现“334”特征，即30%的对象想生第二个孩子，30%的对象处于观望中，40%的对象明确表示不想生育。此外，不同人群的再生育意愿呈现较大差异：农村夫妇（34%）明显高于城镇夫妇（24%），1女孩夫妇（37%）明显高于1男孩夫妇（26%）。儿女双全是绝大多数家庭的共同生育愿望。

不想再生主因有三

不想再生育的主要原因有哪些？本次问卷调查给出答案，养育成本大和没精力照料孩子是主因。

2584对不想再生育夫妇接受了调查，不想再生育主要原因排在前三位的依次是：认为养育孩子成本大、经济条件跟不上的1633对（63%），认为没有时间和精力照料孩子的1102对（43%），认为一个小孩挺好、不想再生的572对（22%）。此外，认为“再生一个小孩影响自己的工作和事业发展”的有131对夫妇，还有54对夫妇不想再生育的原因是因为“第一个孩子反对”。

这些原因的背后反映出人们生育行为越来越受到各种外部因素的影响，对生育的考虑更加全面和理性，不少育龄夫妇已接受多年来国家提倡“只生一个好”的理念。

希望政府完善服务

据了解，在接受问卷调查的对象中，对政府的服务需求主要集中在小孩教育和优生优育两方面。

有4655对夫妇希望政府为小孩托幼和教育提供支持；有1484对夫妇希望得到优生优育指导和服务；901对夫妇希望延长产假；878对夫妇希望方便办理生育登记服务；869对夫妇希望提供终止避孕节育服务；还有102对夫妇希望政府对再生育提供经济帮助。从这些需求可以看出，广大育龄家庭对生育一个健康孩子的愿望迫切，以及对小孩接受良好教育的重视。

实施全面两孩政策对黄山市“十三五”期间出生人口有何影响？市卫计委也进行相关分析：“十三五”期间黄山市二孩出生量会明显增加，出生人口规模也会相应增大。参照本次生育意愿调查数据，结合全市人口形势综合分析，预计“十三五”期间全市年均出生人口14500-16200人，比“十二五”增加1300-3000人。新增出生人口会对目前妇幼保健、住院分娩、儿童照料、学前教育等公共服务需求带来结构性影响，但不会太大。另外，生育意愿和行为受多种因素影响，全面两孩政策对黄山市人口发展的实际影响还有待于政策实施3-5年后才能做出较为准确的分析判断。

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措施：我这样干

实施全面两孩政策后，黄山市计划生育服务管理工作怎么做？2月23日召开的全市卫生计生工作会议给出答案：坚持计划生育的基本国策，稳妥扎实有序实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，确保全市出生人口政策符合率在92%以上，出生人口性别比保持正常水平。

去年保持“全省先进”

2015年，黄山市坚持计划生育基本国策不动摇，严格目标管理和“一票否决”，有序实施“单独两孩”政策，全市计划生育工作继续保持全省先进行列。全年共出生11470人，人口自然增长率为1.99‰，出生人口政策符合率达96.5%，出生人口性别比为107.26，圆满完成年度目标。其中，单独夫妇申请生育二孩850人，已出生306人。

今年有序实施“全面两孩”

2016年，黄山市将贯彻落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》、新修订的《人口与计划生育法》及《安徽省人口与计划生育条例》，制定、完善相关配套政策；广泛开展政策宣传解读，突出“国家提倡一对夫妇生育两个子女”的政策导向，引导群众按政策生育；落实生育登记服务制度，完善特殊情形再生育审批。

依法查处“政策外多孩”

黄山市将加强出生人口监测分析，科学预测出生人口变动趋势，根据生育服务需求和人口变动情况，合理配置妇幼保健等资源，满足新增公共服务需求；稳妥处理政策实施前后计划生育奖励优待、社会抚养费征收等政策衔接问题，切实保障计划生育家庭合法权益；依法依规查处政策外多孩生育。

继续实行计生“一票否决”

黄山市将深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动；加强县乡村三级计划生育工作网络和队伍，深化计生“村为主”工作机制，完善诚信计生工作模式，发挥计生协会群团组织作用，推进计生基层群众自治；坚持“一票否决”，完善计划生育目标管理责任制；加强信息化建设，推进婚姻、生育、户籍管理等信息共享。

服务跟着流动人口走

黄山市将加强与黄山籍流动人口重点地区协作，提升驻外流动人口服务联系点服务能力；拓展“城市生活e站”服务功能，推进流动人口基本卫生计生服务均等化；推进网上信息核查和共享，做好流动人口现居住地生育登记服务，完成流动人口卫生计生动态监测任务。

创建幸福家庭解后忧

今年黄山市将进一步完善落实计划生育利益导向政策，开展幸福家庭创建及医养结合、养老照护试点工作，努力解决计生特殊家庭养老后顾之忧；依托人口基金项目，推进“生育关怀·幸福家庭”行动；继续推进出生人口性别比综合治理。

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