2009，教育在改革创新中奋力前行

通讯员 赵德 本报记者 时艳

全市3至学龄前幼儿入园率达88%，学前一年幼儿入园率达99%，学前教育普及程度居全省先进水平；全市小学、初中适龄儿童入学率均达100%，小学辍学率为0，初中辍学率控制在1.25%以下，三类残疾儿童少年入学率达95%；市教育局被评为全国教育科学重点课题研究与实验工作先进单位、全省中小学教师远程研修组织工作先进单位、全市平安日照建设先进单位、全市信访工作先进单位、全市创建绿化模范城市先进集体、全市森林防火工作先进单位，被市委、市政府授予第十一届全运会日照赛区参赛工作突出贡献奖、目标管理绩效考核先进单位、机关工作创新奖荣誉称号，1项课题成果被中央教科所评为一等奖，有2个课题被立项为教育部重点课题……一连串闪光的足迹见证着09年教育改革创新所取得的不凡成绩，见证着日照教育人的勇于开拓进取、善于拼搏奉献。

市区8所学校联合办学，学前教育抓管理，不断扩大职业教育规模，高中教育促进内涵式发展，深入实施素质教育，加强行业作风建设，全面打造平安和谐校园……一系列的改革创新举紧紧围绕办好人民满意教育、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的宗旨，保障了孩子接受优质教育的权利，促进了教育公平。

深入学习实践科学发展观活动扬起干事创业的风帆

确立了“科学发展，推进教育公平”的实践主题和“大力实施素质教育，全面提高教育质量”的实践载体，学习实践活动取得显著成效。《日照教育人才工作“强势突围”化危为机冲破发展“软瓶颈”》的做法被中央学习实践科学发展观活动官方网站在全国推广。

强化学习，进一步确立以科学发展观为指导的工作方法。赴省内外先进地区，就义务教育均衡发展、高中教育内涵发展、职业教育办学模式、教育城域网建设、语言文字二类城市达标创建等工作进行学习考察，学习借鉴先进经验。强化调研，进一步明确符合科学发展观要求的工作思路。局领导班子成员带队深入基层和学校进行调研，形成了全市教育改革发展的科学工作思路，即学前教育抓管理、义务教育抓均衡、高中教育抓质量、职业教育抓规模、高等教育抓内涵。其中，两篇调研报告《日照市中小学校舍安全状况》、《日照市中小学体育卫生艺术教育工作情况》分别被省教育厅和市政府评为优秀调研成果。对查找出的问题实行台帐式管理，解决一个，销号一个，各类问题已得到较好解决。

义务教育抓均衡保障每个孩子接受优质教育资源的权利

促进市区义务教育协调发展。创造性地实施了日照实验高中初中部与秦楼二中共建北京路中学、日照一中初中部与日照港中学共建日照港中学、市新营小学与秦楼街道文登路小学联合办学、市新营中学与石臼一中联合办学的决定和措施，有力地优化了市区教育资源配置，提升了薄弱学校办学水平，满足了市民接受优质教育的需求，得到领导和社会各界好评。2009年新建了开发区实验学校、广州路小学，迁建了东港区秦楼街道济南路小学，使市区新建、改扩建高标准学校达到9所。对市、区、街道不同义务教育学校按统一的标准拨付保障经费，有效促进了义务教育资源的均衡配置。制定了《关于搭建日照城区义务教育学校教研平台，促进城区义务教育学校均衡发展的指导意见》，构建13个“1+1”校际教研互助平台，推动了薄弱学校办学水平的提高。义务教育学校招生严格执行“划片就近免试入学”的规定，将市区所有义务教育学校的招生片区、招生计划对社会公开，切实保障了人民群众接受优质教育的权益。将优质高中招生计划的一半作为指标生分配到高中服务区内各初中学校，缓解了学校和学生的升学竞争压力。

不断提高农村中小学办学条件和办学水平。将义务教育全面纳入财政保障范围，全市已实现免费义务教育。全市共化解债务1.6亿元，解除了农村义务教育学校的后顾之忧。加强农村中小学校舍维修改造，启动实施中小学校舍安全工程，确保将农村中小学建成最安全、家长最放心的地方。2009年，全市共投入6810万元，竣工校舍面积9.8万平方米，新建率和楼房率分别达58.56%、66.2%。采取撤并、迁建、整合新建等措施进一步优化学校布局和资源配置，2009年，共撤并农村小学40所、农村初中3所。进一步完善了农村中小学现代远程教育工程，组织实施了农村小学教学仪器更新、农村中小学体育卫生器材配备工程和农村中小学“211工程”(热水、热饭、取暖、改厕)试点工作。建成开通了日照教育城域网，搭建起了优质教育资源共建共享的平台，加快了教育现代化进程。

深入实施素质教育促进学生全面发展

切实规范办学行为。对全市中小学办学行为进行专项督导，并多次明查暗访，及时发现、整改存在的问题，在全市中小学建立起了良好的办学秩序。召开了全市农村中小学素质教育现场会，总结推广基层创造的典型经验，对今后进一步深入推进素质教育、全面提高农村中小学教育教学质量作出安排。

深化招生考试制度改革。对普通高中招生考试实施了多项改革，在考试方面，增加了体育科目；在招生方面，指标生数额依据初中毕业生数和初中学校素质教育实施水平进行分配；在收费方面，实行统一规定的收费标准；在信息公开方面，出台了《2009年普通高中招生工作意见》。

进一步深化新课程改革。制定《初中学校课程改革跟进式指导制度实施意见》、《义务教育学校常规教学基本要求》等文件，不断提高教学管理和指导的针对性。对落实课程方案和“十一五”重点课题实验学校分别开展了专题调研视导，开展了优质课、优质教案、优质课件评选活动，推动了中小学教育教学水平的提高。组织了中小学电脑作品制作活动，有31件作品在省比赛中获奖。

进一步加强学校体育工作。成功举办全市中学生田径运动会，首次吸收中职学生参加，在高中段首次以学校为单位组织参赛。广泛开展阳光体育运动，举办了全市第三套中小学生广播体操评比活动，有力地增强了学生体质。

学前教育抓管理促规范

严格学前教育机构准入制度，加大清理整顿力度，对符合办园标准的535所进行了审批注册，350所暂缓注册，181所不予注册。加强指导，培植起岚山区学前教育镇村一体化管理的典型，岚山区的经验先后在全省学前教育工作会、全国学前教育研讨会上作介绍。召开了全市农村学前教育工作会议，并配套出台《日照市人民政府关于进一步加强农村学前教育工作的意见》。明确了县级政府举办实验幼儿园和镇级政府举办乡镇中心幼儿园的责任，乡镇中心幼儿园对农村学前教育的管理责任，推广了镇村一体化管理模式，提出了今后三年学前教育发展的目标任务，为学前教育科学发展奠定了基础。

普通高中抓质量促进内涵式发展

将普通高中工作重心转移到规范办学、质量提高和特色创建上来，走内涵式发展道路。全面落实课程方案和课程标准，深化教育教学改革。2009年日照市全国中学生奥林匹克学科竞赛又实现新突破。在物理、生物、数学、化学、信息技术、英语学科竞赛中，日照市30人获全国一等奖，129人获全国二等奖，144人获全国三等奖，77人获全省一等奖，136人获全省二等奖，195人获全省三等奖，这是日照市在历年奥赛中取得的最好成绩。其中2名学生在物理奥赛山东赛区获全国一等奖后，代表山东省参加全国决赛，均获金牌(全省共3人)，分别与北京大学、清华大学签约，并进入国家队集训。

中等职业教育抓规模增强服务经济社会发展的能力

统筹规则，增强竞争力。确定全市中等职业教育布局调整工作目标，重点办好市工业学校、市农业学校、日照师范学校、日照电大、市卫生学校、日照高级技工学校，每个区县办好一所规模较大、设施完善、特色鲜明的中等职业学校。围绕全市支柱产业、新兴产业和蓝色产业发展，全市共设置专业50多个，建成省级教学改革试点专业10个。2009年，投入资金5000万元，新建校舍建筑面积4万平方米，新增容纳能力4000人，已建立校内外实践基地32个、实习场所160多处，创建国家级、省级重点中等职业学校6所。

深化职业教育教学改革。成功举办全市首届中等职业学校学生职业技能大赛，坚持深化“双元制”办学模式改革，办学活力明显增强，2009年，全市中职招生10000多人，加快了高中段教育普及进程。坚持以就业为导向，突出实践教学和职业技能的训练。市中职学生职业资格鉴定中，初级定级率达100%，中级定级率达60%以上。积极开展订单教育、委托培养，实现了“招生即招工”，多数职业学校订单教育率达到50%以上，全市职业学校毕业生就业率保持在95%以上。广泛开展农村劳动力转移阳光培训工程、实用技术培训、农村劳动力技能提升培训等，为社会主义新农村建设培养了大批实用型、技能型人才。2009年，全市共开展各类培训15万人次。

加强行业作风建设树立教育良好形象

强化师德建设。利用9月，在全市开展了师德建设教育月活动，组建了师德先进个人报告团，到各区县、学校巡回演讲。召开了全市庆祝教师节暨优秀教师优秀教育工作者表彰大会。市六大班子主要领导，市委、市政府分管领导出席会议，赵效为市长主持，杨军书记作重要讲话。会议表彰了优秀教师、优秀教育工作者和师德建设先进集体、先进个人。

规范教育收费。局领导班子成员带队，利用两个月的时间，对全市学校收费情况进行了全面检查。共走访学生家长652人、农村住户481家，检查农村中小学401所。对检查中发现的问题进行跟踪督促和整改，并将学校规范收费情况纳入2009年度全市教育系统民主评议行风活动的重要内容，切实规范了教育收费行为。目前，日照市三个区全部创建为省规范教育收费示范县(区)。

认真搞好行风评议。2009年，市委、市政府把市教育局列入归口评议单位，由市纠风办和市教育局组织对城区中小学共61所进行评议。各级教育部门和学校广泛开展了“社会评教育、家长评学校、学生评教师”活动，推动了行业作风建设的深入开展。

进一步完善农村中小学教师补充机制，今年全市共新补充教师640人，充实到农村教学第一线，基本实现了农村中小学特别是联小、村小校校都有大学生，有力地改善了教师年龄结构和知识结构，为农村中小学带来了新风和活力。制定了《推进城镇教师支援农村教育工作的意见》，完善城乡教师交流机制。目前，全市50%以上的城区学校与农村学校进行了结对帮扶，280多名县以上骨干教师建立了农村教学联系点，60多名城镇教师到农村支教，40余名农村教师到城区学校顶岗学习。实施积极促进教师专业化成长工程，举办了全市第一届名师论坛，与潍坊市教育局合作举办了第一届潍坊——— 日照中小学校长论坛，组织了中小学校长、幼儿园园长培训班和中小学骨干班主任远程培训等，参加省、市暑期教师培训的人数达全市专任教师总数的62%。坚持举办专家报告会制度，先后邀请了朱小蔓、李荣安、田建国、陈如平、戚业国等知名专家。2009年，培训中小学教师达15000人次。

加强平安和谐校园建设保障师生生命财产安全

加强制度建设，以长效机制防患于未然。建立了学校安全工作调度例会、情况通报、师生外出集体活动审批等制度。完善应急预案、应急防范体系，加强应急演练，形成了全方位、全天候、无缝隙、全员参与的安全工作格局。组织开展了“安全工作责任落实年”、“防灾减灾主题日”、“安全教育日”、“安全教育月”、“保护生命、平安出行”、“关爱生命、安全发展”等专题教育活动，共发放安全手册2000本。组织开展了对中小学落实千分制评估标准情况、“安全工作责任落实年”活动实施情况、净化学校及周边文化环境工作、学校及周边治安综合治理工作、接送学生车辆的检查，共下达整改通知书43份，解决问题116个；清查各类场所560余家，收缴“老虎机”49部，取缔“黑网吧”21处，收缴管制刀具179把、非法出版物2000余本。加强应急工作，及时下发灾害天气预警通知，搞好汛期值班，为4所易遭雷击学校免费安装了防雷设施，保证了师生安全和学校财产免遭损失。

扎实做好传染病防控工作。先后制定下发了《关于做好教育系统防控甲型H1N1流感工作的通知》、《关于做好手足口病防治工作的通知》等30多个文件，召开10多次专题会议，对传染病防控工作进行安排部署。完善防控工作制度，建立晨午检、因病缺勤病因追查与登记、疫情零报告制度，建立工作记录档案，确保疫情早发现、早报告、早治疗。组织了现场技术培训班，印发防控手足口病、甲型H1N1流感致学生家长的一封信，发放宣传手册宣传画，提高了师生防范能力。对全市中小学防治传染病工作进行了4次全面检查，发现问题现场下达整改通知，事后加强督查，各种问题在期限内全部得到了整改，实现了传染病在日照市中小学无暴发流行的目标。 

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