中心城：湖光山色 淡妆浓彩古城区“青砖黛瓦”，商埠区“暖墙褐瓦” 西部新城“深暖淡彩”，东部新城“浅灰重彩” 滨河带“雅灰淡彩”，邻山带“暖褐彩灰”

图一：西客站核心区“齐鲁之门”效果图

图二：东部新城CBD鸟瞰图

济南的城市颜色是什么？东部CBD到底是什么样子？西部新城核心区又将如何打造？汉峪片区核心区又将怎样规划？3月17日，全市规划工作会议暨济南市规划委员会二届三次会议审议通过的《济南市中心城色彩规划研究》、《济南东部新城CBD城市设计》、《济南西部新城核心区城市设计》、《济南汉峪片区控制性规划及核心区城市设计》四个规划方案揭晓了答案。

济南中心城的色彩定位是什么？答案是八个字“湖光山色，淡妆浓彩”。《济南市中心城色彩规划研究》为济南中心城定下了这一色彩主旋律。

□本报记者 鞠鹏

【总体定位】 湖光山色、淡妆浓彩

规划对济南城市色彩调研分析显示，济南城市色彩呈现“东冷、西暖、南暖、北冷、中灰”的格局。城市色彩由南至北，色彩趋势由暖到冷，由中心向东西两端，色彩趋势由灰到艳。规划提出将“湖光山色、淡妆浓彩”作为济南中心城城市色彩总体定位。“湖光山色”是指以独特的自然山水风光为城市背景色，立意于“四面荷花三面柳,一城山色半城湖”，集中概括“山、泉、湖、河、城”浑然一体的城市自然背景色彩，表达济南既有大山大水、古韵敦厚的北方风貌特色，又兼具泉水肆意、烟柳画桥的江南婉约风韵。“淡妆浓彩”是指以适应华北气候环境,以暖灰、素雅、明快的“淡妆”为基调色，以低明度、中艳度、高彩度的“浓彩”为点缀色，恢复老城潇洒似江南、北城南相的城市意象，塑造新区明快素雅、浓淡相宜的儒雅风采，表达济南沉稳大气、中庸随和的海纳情怀。

【分区定位】“四区两带”敲定主色彩

规划将中心城色彩分区划分为“四区两带”，并确定了各区域的色彩主旋律。

古城区主要为“青砖黛瓦”，传承传统历史文脉，突出泉城风貌特色，规划墙面以一系列不同明度、不同冷暖的青砖色系为主，屋顶以灰瓦为主。商埠区主要为“暖墙褐瓦”，延续商埠风貌，突出中西合璧的特色，规划墙面色彩以砖红、黄褐等暖灰色系为主，屋顶以褐色为主。

西部新城为“深暖淡彩”，大学科技园、西客站等区域的色彩呈中低明度的暖色系，其他功能区域的色彩相对较浅，色相也相对丰富，规划墙面主色调以黄红、红褐、灰褐等暖灰色系为主，并含有少量的浅灰色系，屋顶主色调以褐色系和红色系为主。东部新城为“浅灰重彩”，奥体文博、汉峪、高新区等区域色彩主调相对较浅，重色点缀其间，规划墙面主色调以黄灰色系和浅红褐色系为主，浅灰色系次之，屋顶以棕红色系为主，深灰色系为辅。

滨河带色彩主旋律的关键词为“雅灰淡彩”，结合黄河、小清河的滨水景观，规划色彩表情淡雅明快，墙面主色调以浅灰色系和褐色系为主，屋顶以深灰色系和棕红色系为主。邻山带则为“暖褐彩灰”，结合南部群山及其良好植被，规划色彩以红褐、灰黄和米黄等暖色系为主，辅以低艳度的彩色系，墙面主色调以暖褐色系为主，屋顶主色调以中低明度的灰色系和低艳度的红褐色系为主。

西部新城：核心区打造三大中心

西部新城核心区将规划形成“两轴、三心、三区”布局，以文化、会展、交易、总部经济为主，发展现代服务业，打造“齐鲁新门户、泉城新商埠、城市新中心”。《济南西部新城核心区城市设计》规划方案透露了这一信息。

规划透露，西部新城核心区位于槐荫区二环西路以西，张庄路以北，站西路以东，兴福路以南，规划用地面积约6平方公里。该区域将规划形成“两轴、三心、三区”的空间布局。“两轴”为东西向公共服务发展轴和南北向腊山河生态休闲景观轴；“三心”为交通枢纽中心、文化会展中心和商业商务中心；“三区”为站前商务区、文化会展商务区和商业商务区三大功能区。

西部新城核心区将形成集高铁、高速、长运、轨道、公共交通为一体的区域性综合交通枢纽中心，周边聚集现代化商业商务配套，构建起面向世界的“齐鲁新门户”。以“琴台酒樽”为形态意象的站前综合体围合而成礼乐广场，礼乐广场东侧的商业、总部、商务综合体，将构筑起城市功能与形象和谐相融的“齐鲁之门”。

文化会展中心位于核心区中央，以大剧院、“三馆”和会展中心等场馆建设为载体，打造“城市新中心”。其中，大剧院总建设规模约50万平方米。“三馆”总建设规模约38万平方米，以图书馆、美术馆、群众艺术馆为主体。会展中心总建设规模约28万平方米，将成为集展览、会议、商务、综合配套服务为一体的智能化、现代化的区域性会展中心；其起伏的波浪形屋面设计源于泉水的灵动与韵律。

商业商务中心紧临老城区，全市最大的城市公园将坐落其中，400余米高的商务综合体主体建筑将成为城市的标志性建筑；这里将汇集总部基地、金融服务、交易中心，成为省会现代服务业高地。

东部新城：国家级特色商务中心区

区域内将设置轨道交通站点

济南东部新城CBD规划占地面积约1.8平方公里，远期目标是国家CBD格局中的动脉节点以及国家级特色商务中心区。《济南东部新城CBD城市设计》规划方案透露了这一定位。

据悉，济南东部新城CBD位于济南市东部燕山新区经十路两侧，毗邻山东省博物馆、奥体中心和高新科技园，规划占地面积约1.8平方公里。规划确定，东部新城CBD近期目标为地区级专业型CBD，远期目标为国家CBD格局中的动脉节点以及国家级特色商务中心区。东部新城CBD将以面向区域的智力型高端服务业为主导。

济南东部新城CBD规划为“一轴、一心、四区”。“一轴”为贯穿片区南北的中央轴线，是整个CBD景观、功能与活动主轴和最具特色的空间要素；“一心”即中央绿心，指位于CBD中央区域的大型绿色开放空间；“四区”包括功能混合的中央活力区、轴线北端的科技总部商务区、经十路北的金融商务区、经十路南的金融商务区。

在交通组织上，该区域将规划以经十路、贤文路与工业南路为片区过境交通保护“壳”，以茂岭二号路、解放东路、和平东路、体育西路与新泺路为区域联系“廊”，CBD内部交通形成“小街坊、密路网”格局，强化片区内部公共交通衔接，重点建设区内慢行系统，提高慢行专用道的使用效率。

该区域地下空间规划将着重解决轨道交通与商业公共设施地下空间的互通、经十路两侧步行联系以及CBD的立体化综合开发问题。规划以轨道交通站点、主要广场、大型公建的地下空间为“节点”，结合不同地块的用地性质，分层设置功能，形成纵横交织的地下空间开发利用网络。

济南市规划局局长王新文谈规划理念与构想

实施精品战略 建设精品城市

京沪高铁即将通车、城际铁路建设提上日程、第十届“中国艺术节”将于2013年在济南举办，济南城市发展又迎来了新的历史机遇。面对城市发展的新形势，济南市规划部门提出了“实施精品战略，建设精品城市”的理念和构想。日前，济南市规划局局长王新文在接受媒体采访时对此进行了解读。

建设精品城市增强市民的幸福感

济南时报：精品战略和精品城市的内涵是什么？

王新文：城市是聚落、是容器、是载体，城市发展是一个历史演进的过程。从城市规划建设发展的角度讲，精品战略应该包括精品规划、精品设计、精品工程和精品建筑。规划是城市发展的灵魂，实施精品战略的核心是构建理念新、视野宽、起点高、水平高的精品规划体系。精品设计要因地制宜、突出特色、把握重点，开展空间、经济、社会、环境等多维度的综合研究，把功能、形象、环境、文化、历史有机地融合在一起，塑造一流的城市空间和形象。在此基础上，要通过精品工程、精品建筑落实精品规划、精品设计的构思和创意。从精品规划、精品设计到精品工程、精品建筑，涵盖了从规划策划到建设管理的全过程，彼此有机统一、相辅相成，必须统筹考虑、整体推进。

精品城市是物质文明、社会文明、精神文明、生态文明和谐统一的城市，城市的布局科学合理、功能协调完善、形象鲜明、特色突出、品位高尚。具体到济南，精品城市就是具有独特泉城风貌、深厚历史文化底蕴、浓郁现代化气息、能够代表经济文化大省形象的省会城市，就是要建设魅力的济南、宜居的济南、和谐繁荣的济南。

济南时报：济南市规划部门已经把实施精品战略列为今后的工作重点，请问实施精品战略对济南的发展有哪些重要意义？

王新文：实施精品战略、建设精品城市是科学发展观的内在要求，是济南发展的内在要求，是人民群众的愿望要求，对济南的经济社会发展具有深远意义。

第一，是推动城市可持续发展的根本要求。落实“转方式、调结构”的要求，提高城市发展质量、建设资源节约型和环境友好型社会，首先要转变发展观念、创新发展模式。实施精品战略、建设精品城市，就是要坚持以人为本，实现速度与质量的统一，外延与内涵的统一，局部与整体的统一，近期与远期的统一，努力探索出一条推动济南科学发展、创新发展、可持续发展的新路子。

第二，是增强城市核心竞争力的有效途径。精品城市是最富有魅力的城市，也是最具发展潜力和竞争力的城市。这样的城市能够以其独特的魅力和内涵，集聚人气，振奋精、气、神，在区域经济发展的大格局中占据有利位置，形成比较优势，抢占发展制高点。

第三，是做大做强做靓省会城市的重要举措。推进新型城市化、率先突破中心城区是今后济南发展的战略重点，而传统、粗放的发展方式成本高、效率低，难以适应这样的要求。实施精品战略有利于集约节约利用空间资源，提高城市的土地价值和经济规模能级，增强省会的集聚作用和辐射能力，进一步提升济南的中心城市地位。

第四，是保障改善民生的客观需要。建设精品城市就是要创造便捷、舒适、祥和的高品质工作生活环境，提高舒适度、满意度，增强市民的归属感、自豪感、幸福感，让人民群众共享城市发展的新成果。

实施精品战略符合城市发展规律

济南时报：今年是“十二五”的开局年，在当前形势下，实施精品战略、建设精品城市是否已具备基础和条件？

王新文：城市是一部史书，每一个历史时期都有属于它的一页。经过“十一五”期间的积累和发展，济南和国内一线城市的差距正在逐步缩小，已经进入到城市建设跨越提升、经济发展转型升级、社会事业全面突破的新时期。“十二五”时期，城市发展方式要从外延型向内涵型、速度型向质量型转变，将更讲求发展的质量、效益和水平。实施精品战略、建设精品城市，符合城市发展的规律和省会现代化建设的阶段性特征，是时代的呼唤，具备强劲的内在动力。“十一五”期间，济南编制完成了500多项重要规划成果，从提出“东拓、西进、南控、北跨、中优”的城市空间发展战略到修编新一轮城市总体规划，从实现中心城控制性详规全覆盖到编竣一大批重点地区规划，城乡规划体系日趋完善，城市规划覆盖率达到100%，为建设精品城市，进一步提升城市的功能形象和环境品质奠定了规划管治的基础。

近年来，我们抓住承办全运会、园博会等机遇，策划实施了“东荷西柳”奥体场馆、大明湖扩建、园博园等精品工程，全运会后又邀请保罗?安德鲁等国际国内大师设计了“岱青海蓝”省会文化中心等标志性建筑，围绕建设精品城市开展了很多有益的实践，为下一步全面实施精品战略积累了大量有益经验。

济南时报：你刚才谈到转变发展观念的问题，那么在建设精品城市的过程中需要树立哪些新的规划理念呢？

王新文：解放思想、提升境界、与时俱进地创新理念思路，是近几年济南规划事业发展的宝贵经验。实施精品战略、建设精品城市，是我们在新形势下的又一次积极大胆探索。在理念观念上，更加注重以人为本。城市最好的发展模式是关心人和陶冶人，要把“人”的需要摆在核心位置，创造宜居宜业的城市环境，满足市民物质层面和精神层面的需求。要树立统筹规划的理念，不仅要改善城市形象、营造好的环境，更要科学合理、适度超前地安排各类市政设施和公共服务设施，组织好动态、静态交通，使城市的功能全面提升。要突出泉城特色，充分认识特色是城市发展弥足珍贵的资源，避免千城一面，把济南独有的地域文化特色、自然山水特色和现代文明、时代气息有机结合起来，彰显“山、泉、湖、河、城”相亲相融的城市风貌。此外，在各项规划设计中还要贯彻好生态城市、低碳城市等可持续发展理念。

强力推进城市设计等四大举措推进精品战略

济南时报：在今后工作中，规划部门将采取哪些具体举措来落实建设精品城市这一战略部署？

王新文：“罗马城不是一天建起来的”，建设精品城市是一项长期任务，切忌急功近利、急于求成，既要统筹兼顾也要突出重点。目前，我们正在制定全面推行精品战略的实施意见，近期重点开展以下工作：

一是强力推进城市设计。在城市规划体系基本形成的基础上，把规划编研的重点转到城市设计上来，加快实现重点发展区域城市设计全覆盖，使济南的城市建设进入控制性详规和城市设计共同引导的新阶段。今年要重点开展“一城三区”核心区，西客站、新东站、东部金融商务区等重点片区和城市交通走廊沿线地区的城市设计。

二是进一步开放和规范规划设计市场。启动有形规划设计市场建设，逐步完善公开招投标、市场准入、项目登记和设计责任追究制度，引入质量评价体系和方法，为更多的高水平规划设计机构进入济南创造条件，带动省城的规划设计水平全面提高。

三是充分发挥规划的引领作用。对重大建设项目提前研究，对土地出让项目提前策划，对申请咨询的项目提前引导，突出规划把关的重点，增强技术审查的弹性，通过规划的提前介入和科学引导，使开发建设单位的设想、诉求和规划有效结合起来，使重点片区、核心地段的建设项目更加符合精品城市的要求。

四是切实提高规划管理服务的精细化水平。建立规划咨询服务体系，形成有效的方案预审和规划技术咨询机制。完善专家评审论证制度，发挥好专家在方案审查把关中的参谋智囊作用。采取制订《修建性详规和建筑工程审查技术要点》等措施，针对不同的项目，因地制宜地提出规划管控要求。实施“差异化”管理，在重点区域大力推进精品规划、精品设计，在一般地段抓好强制性指标的落实，塑造核心区域现代化、重点地段特色化、标志性建筑个性化的空间环境。

城市是共同的家园，规划是全社会的共同事业，实施精品战略是一项系统工程，离不开全社会的参与支持。一方面，社会各界包括各行各业、开发建设单位以及普通市民，都需要树立精品意识，在建设精品城市上形成共识。另一方面，需要大家都积极参与规划、执行规划、监督规划的落实，共同维护规划的权威性、严肃性。只有如此，才能形成“加快科学发展、建设美好济南”的强大合力。

汉峪核心区：整体开发地下空间

建设三车道单行地下车行环路

汉峪片区核心区将整体开发地下空间，这是《济南汉峪片区控制性规划及核心区城市设计》规划方案中的一大亮点。规划确定，汉峪片区地下空间将形成“一轴、一环、两心”的布局。

汉峪片区位于高新区中心区南部，奥体文博片区以东，北临经十路，总用地面积13.3平方公里。该片区未来将建成济南东部新区的商务科研中枢、生态宜居绿谷、和谐多元新区。片区规划建设用地面积6.7平方公里，开发建设总建筑面积约1000万平方米，人口规模14万人。

汉峪片区将沿经十路南侧布置以商务办公、科研设计、商业服务等为主的总部基地南区，作为核心区；沿凤凰路形成南北向城市公建轴，核心区南部规划东西向绿化景观轴，沿旅游路两侧分布四个配套完善的居住社区，形成“一心、两轴、四区”的布局结构。其中，汉峪片区核心区位于片区北部，玉顶山和莲花山之间，建设用地面积51公顷；凤凰路以西以总部办公、科研设计为主，以东以商业金融、商务酒店为主。规划总建筑面积约380万平方米。核心区将规划建设38栋高层建筑和13栋超高层建筑，其中有两栋高度分别为300米和260米的标志性超高层建筑。

汉峪片区地下空间规划布局为“一轴、一环、两心”，其中“一轴”指沿经十路地下步行轴，串联两个下沉广场；“一环”指核心区地下环路；“两心”指核心绿地地下节点和凤凰路以东商业中心地下节点。其中，该片区核心区地下空间规划总建筑面积约107万平方米，分三层布置。地下一层主要为商业服务、文化娱乐设施、公共开敞空间、公共步行通廊；地下步行轴和下沉广场构成立体网络化步行系统，同时通过步行通道与总部基地北片连接，形成庞大的商业商务组团。地下二层主要功能为地下车行环路与地下停车库。地下车行环路为逆时针单向组织、3车道规模、全长约3公里，可联系地下二层46.45万平方米，总计1.16万个停车泊位，并通过6处出入口衔接外围道路，提升区域路网容量，高效疏解核心区交通。地下三层主要为停车库，面积约26.51万平方米，可停车6600余辆。

此外，汉峪片区将规划中医院、急救中心、社区医院等医疗卫生设施；小学、初中、高中和国际学校等普教设施；图书馆、文化广场等文化体育设施。规划以奥体加压站和东湖水厂为给水水源；以莲花山热源厂为热源，以经十路城市天然气干管为气源。道路交通上，规划“四横四纵”的主次道路系统，通过经十路、旅游路、凤凰路、舜华路、体育南路等加强与城市的交通联系，并设置快速公交走廊。

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