古城添水韵 碧水兴新城 ——莒县城市规划建设管理纪实

本报记者 刘家富 通讯员 谢文永

水面波光潋滟，岸边碧树萌绿……一阵微雨过后，沭河上飘起渺渺水雾，夹带着水土清香飘进县城，让这座古老小城的初春平添了几分江南水乡的韵致。

近年来，莒县致力于把城市打造成提速发展的一流载体，大力实施“新区开发、老城提升”工程，城市外延扩张与内涵提升同步推进，“古都新韵、山水名城”的城市形象得到进一步提升。

莒县住房和城乡建设局局长李观军告诉记者：“近几年来，我们在大力推进东部新城开发与老城改造提升‘双轮驱动\’城市建设规划的同时，注重做好文化特色和民生需求的结合，历史文化与景观建设的完美结合，打造了独具莒县特色的城市亲水环境，切实让老百姓享受到城市建设带来的美好生活。”

随着城市规划建管工作的不断提升，一顶顶桂冠也纷至沓来，莒县先后被授予“山东省人居环境范例奖”、“省级节水型城市”、“2011年中国宜居生态城市”、“全国文明县”和“省级园林城市”等荣誉称号。

高起点规划绘就城市蓝图

“城市规划和建设，一定要高起点，着眼于长远，具有前瞻性，要放在历史长河中去衡量，不局限于一个暂时的时间点和经济发展点。”莒县的历届决策者观点高度一致，从不敢越雷池一步。

紧紧围绕“以科学规划推动科学发展”这一定位，莒县科学编制并严格实施城市规划，在新一轮城市总体规划编修中科学地确立了“北接、南优、西限、东拓”的城市发展方向。

在新一轮城市总体规划的指导下，加快各类城市规划编制步伐，完善规划编制体系，进一步提高城市规划覆盖率。聘请了济南市政规划设计研究院、青岛规划设计研究院等城市规划设计单位，开展了各项专业、专项规划及城区重要区域、重要节点规划编制工作。

近年来，编制完成了消防、燃气、供热、给排水、防洪、抗震、市场、环卫等20余项专业专项规划和中心城区控制性详细规划，基本形成了城市总体规划、片区规划、控制性详规、专业规划、城市设计等“层次分明、相互衔接、完整统一”的城市规划体系。同时，进一步拓展规划区域，规划新框架东至接水河，南至响水河、沭河与柳青河交汇处，西至浮来山，北至阎庄镇驻地，总规划面积215平方公里，城市详细规划覆盖率达99%。

2007年，该县实施东部新区开发战略以来，为提升城市新区建设档次，科学指导东部新区开发，围绕“以河为轴、两岸开发”的思路，邀请上海同济大学对西起沭河西岸莒州路，东跨沭河至新335省道，北起日照路，南至泰安路，面积约24平方公里的东部新区编制了概念性规划，同时，委托山东建筑大学编制了东部新区控制性详细规划。

随着东部新区开发的实施，特别是东部新区“三路两桥”工程的开通、国家蓝色经济区战略的实施等，莒县城市发展方向及定位也相应发生了一系列变化，为推动城市科学发展，2011年，该县又委托中国城市规划设计研究院对城市总体规划进行修编，目前已形成初步成果，下步征求意见并通过专家评审后即可全面实施。

高标准建设架构城市框架

短短几年间，莒县东部新区开发建设投资就超过10亿元，城市建成区面积由13平方公里扩展到27.5平方公里。县城框架也从北到老北环日照路、东到老东环莒州路，发展到目前北到新北环淄博路、与火车站相连接，东到新东环335省道、与沭河东岸连为一体。

东部新区开发仅仅是莒县城市建设的一个缩影。近年来，这个县按照“拉大框架、拓展空间、丰富内涵、提升形象”的工作思路和“大绿量、开放式、文化型”的建城风格，以加快东部新区开发建设为中心，不断加大城市基础设施投资力度，扎实推进城建重点工程建设，城市基础设施建设日臻完善，规划建设水平逐年提高，城乡环境面貌明显改善，县城建成区面积达到 27.5平方公里，硬化道路全长120余公里，城区绿化覆盖面积1124公顷，绿化覆盖率达43.8%，绿地率达36.43%，人均公园绿地面积14.5平方米。

在东部新区开发上，该县按照基础设施先行的思路，完成了日照路、沭河西路、新335省道东线、日照路沭河大桥、振兴路沭河大桥“三路两桥”建设，对接两岸，拉出了东部新区发展的基本框架。在此基础上，结合沭河综合治理工程，实施了沭河公园景观工程，形成了良好的区域景观效果，为跨沭河两岸开发创造了有利条件。编制了城区水系景观规划方案，深刻挖掘有历史文化特点，加快水系景观建设，形成了“河在城中流，城在岸边长”的良好发展局面。

同时，在老城改造上实施了引沭河水入城工程、改造提升了一批护城河。据悉，通过这一工程，整治河道 9.7公里，雨污分流，新增绿化面积14.6公顷，城区绿化覆盖率达到43.8%，呈现出“一水护城将绿绕”的景观特色。在西护城河、北护城河、东护城河景观改造中，对护城河进行了综合治理，两岸高标准绿化美化，设置了花池、木栈道、观景台、喷泉等，丰富了城市文化内涵，优化了市民亲水休闲场所，不仅融入了莒文化内涵，还修建了国士桥等莒城旧景，实现了景观建设与文化内涵的和谐统一。

按照“绿草如茵、三季有花、四季常青”的城市园林规划思路和“注重绿化规模、注重绿化效果、注重绿化层次、注重绿化多样性”的“四个注重”原则，不断提高绿化水平和绿化档次。在新城区，结合沭河综合治理，在先后投入资金近 1亿元，完成了沭河公园一、二、三期工程，建成公园绿地面积150.6公顷，形成了“长波望月”、“大河之舞”、“泓天一水”、“莒人广场”四个景观节点，配套建设茶室、钟楼、健身休闲广场、网球场、足球场等，提升了城市生态环境，为居民营造了良好的休闲娱乐处所。

同时，城区路网结构进一步优化，在老城区，先后实施了“六横六纵”十二条道路改造工程，提升了老城区形象；进一步完善了城市新区基础设施配套，优化了道路交通体系，为推动新区开发建设创造了有利条件。

高效能管理塑造城市形象

城市建设，三分建、七分管。

近年来，莒县在加快城市建设的同时，以开展城乡环境综合整治活动为抓手，力求把城市管理工作做深做细做扎实，塑造更加美好的城市形象。

这个县每年都组织开展大规模的城区环境综合整治活动，均取得了显著成效。 2008年以来，城区新增保洁面积1.8万平方米，城区道路保洁面积扩大至249万平方米，增设垃圾箱429个，垃圾集中清运点93个，新建垃圾中转站21处，清理“三不管”地段及卫生死角垃圾5万余吨，解决了个别地段的脏、乱、差现象。

加强城区河道保洁管理，打捞河内垃圾600余吨、平整河底淤泥3000余立方米。加强城区道路保洁，实行“3+1”保洁模式，城市道路保洁覆盖率达98%以上。规范城区道路摊点设置，按主干道、次干道和背街小巷三个层次，实行“三级路段管理”，重点整治占道经营、流动摊点、露天烧烤以及乱搭乱建、车辆乱停乱放等采取流动巡查、重点检查等措施，严防反弹，城市秩序有所好转。对夜市经营户实行划线定点经营，采取了一系列环保卫生措施，进一步规范了夜市经营秩序。

集中整治城区违章违法建设，建设部门联合公安、交通、工商、卫生等部门多次开展大规模的联合执法集中整治活动，重点加大了东部新区、新建道路周边及城中村、城乡结合部等部位的违法声音建设整治力度，打击了违法建设蔓延的不良势头，保证了城市规划的严肃性。

城市一角

改造后的护城河一角莒州北路沭河公园一角 

新闻推荐

山东：为每个行政村选配农民技术员

新华社济南3月4日电（记者 袁军宝）山东省近日出台的加快推进乡镇农业公共服务机构建设意见提出，将为每个行政村选配1至2名农民技术员，到2012年底普遍健全乡镇或区域性农技推广、动植物疫病防控、农产...

济南新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离济南再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。