市政府领导每年出访不超一次

□本报记者 赵云龙

23日，市政府官方网站发布《济南市人民政府工作规则》。接下来，市政府将在从严治政的同时加大政务公开力度，并提高市民在政府决策方面的参与度。其中规定，市政府在作出重要行政决策前要直接听取社会公众等的意见和建议，凡是涉及群众切身利益的事项要及时、全面地向社会公开，公职人员若因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失，将被追究责任。

市政府领导和市政府部门负责人在调研和检查工作时，要轻车简从，不安排警车带路，不搞边界迎送，工作餐具备条件的一律安排自助餐。

济南市还将严控全市性会议，尽可能采用电视电话会议、合并会议等形式召开，除全市综合性会议外，其他会议控制在90分钟以内。

济南将逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开。凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项等，均应向社会公开。

济南将严格控制因公出访团组的数量和规模，市政府领导原则上每年出访不超过1次，时间不超过10天。

行政决策

审计局不受其他行政机关干涉

在市长因公出市和出国访问期间，由常务副市长主持市政府全面工作。市政府实行工作补位制度，当副市长出市（出访）、休假期间，由补位的副市长代为处理有关工作。市审计局在市长和上级审计机关领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

记者了解到，市政府各部门提请市政府讨论决定的重要事项，必须进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性论证评估。其中，涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的，要进行社会稳定风险评估，并采取听证会等多种形式听取各方面意见。而且，在作出重要行政决策之前，还要直接听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。在立法方面，市政府将适时提出地方性法规草案。在起草地方性法规草案、制定政府规章和规范性文件时，将充分反映市民意愿，除依法需要保密的外，所有地方性法规和政府规章的草案都要公开征求意见。规范性文件也不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。

会风公文

非综合性会议控制在90分钟内

济南市还将严控全市性会议，尽可能采用电视电话会议、合并会议等形式召开，除全市综合性会议外，其他会议控制在90分钟以内。同时，市政府还将严格控制报送市政府的公文数量，改进文风，精简文件简报。其中，凡法律法规已作出明确规定的，不再制发文件；现行文件规定仍适用的，不再重复发文；没有新内容、新政策的，一律不制发文件。在规定市政府每个部门原则上只保留一种简报的同时，工作规则中还规定要压缩文件篇幅，政策性文件原则上控制在3000字以内，简报每期控制在2000字以内。

政务公开

涉及群众利益事项将全面公开

在政务公开的路上，济南正加速前行。接下来，济南将逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开。其中，市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项，市政府及各部门制定的政策，凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律、法规和国务院、省政府规定需要公开的事项，除依法需要保密的外，均应通过多种方式，依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

济南市会把行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等向社会公布，将行政机关在实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法活动中履行职责情况向社会公开。同时，还将加大行政审批公开力度，公布不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政审批项目目录。

廉政监督

市政府领导每年出访不超一次

记者了解到，济南市将“从严治政”，对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。市政府工作规则中规定，市政府组成人员不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；不得违反规定干预或插手市场经济活动；要严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。而且，市政府及各部门要严格控制差旅、会议经费等一般性支出，“把有限的资金和资源用在项目建设和民生实事上”。

据了解，济南将严格控制因公出访团组的数量和规模，市政府领导原则上每年出访不超过1次，时间不超过10天，每次不超过3个国家（含经停），同一时期出访不超过2人。而且，出访时必须根据工作需要安排出访路线和国家，不得个人提出安排出访国家。而且，除市委、市政府统一安排的活动外，市政府领导不参加各类合影、剪彩、典礼等活动以及各类庆祝会、纪念会、座谈会、博览会等。

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