山东制定2013年—2020年大气污染防治规划抗霾8年 PM2.5有望达二级国标

措施

取消重污染行业排放特权年底前全面供应国Ⅳ汽油

目标

八年后空气质量提高五成颗粒物排放力争消减七成

今年初，全国多地发生了长时间、大面积的雾霾。图为雾霾中的济南。

到2020年，山东省颗粒物排放总量可削减70%左右。

本版照片均为资料照片□本报记者 赵璐

年初，全国多地发生持续大面积雾霾。今年起，山东正式向雾霾“宣战”。在省政府新闻办公室28日召开的环境保护专题新闻发布会上，省环保厅厅长张波介绍，山东省制定了《山东省2013年—2020年大气污染防治规划(征求意见稿)》。根据规划，经过8年的防治工作，到2020年，山东省绝大部分区域环境空气PM2.5浓度能够达到50微克/立方米以下；大部分区域环境空气PM2.5浓度能够达到或接近35微克/立方米左右，这也是目前执行的PM2.5年浓度国家二级标准。

【现状】

去年PM2.5浓度超二级国标1.4倍

近年来，大气污染问题逐步成为公众和社会普遍关注的环境问题。2012年，山东省细颗粒物、二氧化硫和可吸入颗粒物年均浓度分别为129微克/立方米、66微克/立方米和41微克/立方米，虽然比2010年分别下降了15.1%、23.3%和12.8%，但三项污染物浓度仍然超过国家2012年空气质量二级标准。其中，细颗粒物(PM2.5)折算浓度约84微克/立方米，超过国家标准1.4倍，是发达国家和地区平均浓度的6倍多。山东省已成为全国也是全世界污染最重的区域之一。

今年初，全国多地发生了长时间、大面积的雾霾，部分城市空气污染指数达到极严重污染程度，多个城市启动空气质量重污染应急处置程序。山东17城市中，除青岛、烟台、威海等个别市以外，其余市均启动了空气质量重污染应急处置程序；1至2月，17市出现污染指数(API大于300)的天数达70天(次)，比去年同期上升312%。

【治理】

抗霾“三步走”先期改善20%以上

张波介绍，根据2010年到2012年两年的空气质量变化趋势，全省空气质量改善幅度在 10%到20%左右。在这样的基础上，今年起，用8年时间，山东进一步加大空气改善力度。空气质量改善目标将分三期进行。第一期(2013年—2015年)：空气质量改善初见成效，相比2010年改善20%以上；第二期(2016年—2017年)：空气质量持续改善，比2010年改善35%左右；第三期(2018年—2020年)：空气质量基本达标，相比2010年改善50%左右。

张波坦言，从今年开始，用8年时间实现空气质量改善50%，这样一个目标是“雄心勃勃”的。目前，山东正处于工业化、城市化快速推进的阶段，能源结构、产业结构偏重。在这样的发展情况下，制定的新标准是十分严格的。“但不这样做不行。根据我们测算，2010年，全省PM10年均浓度达152微克/立方米，按照国家2012年要求，年均浓度70微克/立方米才算达标。”张波说，国家二级标准在国际上也是比较宽的，欧美标准更严格。如果8年之后，空气质量连国家二级标准都达不到，是不符合小康社会内涵的。

【效果】

大部分区域PM2.5浓度将达国家二级标准

据了解，规划主要包括4部分，一是《山东省2013-2020年大气污染防治规划》；二是《大气污染防治规划一期(2013-2015年)实施细则》；三是《大气污染防治规划二期(2016-2017年)实施细则》，2015年发布实施；四是《大气污染防治规划三期(2018-2020年)实施细则》，2017年发布实施。

规划项目主要包括，能源和基础设施建设，关停淘汰落后产能、除尘脱硫脱硝、挥发性有机物治理，扬尘综合整治、机动车排气控制，车用油品升级、高排放车限行及淘汰，监测监管监控及应急预警能力建设等。其中，一期项目已基本确定，二、三期项目根据经济社会发展情况、空气质量改善情况和规划评估情况调整后确定。

经过8年的防治工作，到2020年，山东省现有固定源大气二氧化硫排放总量预计可削减60%左右，氮氧化物排放总量可削减60%左右，颗粒物排放总量可削减70%左右。在上述基础上，机动车燃油由国Ⅲ提升为国Ⅴ标准，扬尘得到较好控制。山东省绝大部分区域环境空气PM2.5浓度能够达到50微克/立方米以下；大部分区域环境空气PM2.5浓度能够达到或接近35微克/立方米左右，这也是目前执行的PM2.5年浓度国家二级标准。

据悉，规划征求意见稿面向社会征求意见，征求意见时间持续到6月。7月，省环保厅将会同有关部门组织专家论证。

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