呼叫系统升级老人戴手镯出门不怕丢青岛市政协一年立案687件，件件都办复

大到城市建设、海洋生态环境保护小到道路门牌号的制定、公交刷卡换乘……去年以来，青岛广大政协委员和各党派、各界别以及政协各专门委员会，充分运用提案履行职能，踊跃建言献策，提案涉及民生的方方面面。据介绍，2013年全年共立案687件，所有提案均已于去年按时办复。其中政协领导分工督办重点提案，委员集中关注、群众普遍关切、办理难度较大的提案，收到了实质性的办理效果。

据介绍，委员提交的提案内容广泛、重点突出，办理落实后，在本市的经济社会发展中发挥了积极的推动作用。其中，关于建设创新型城市的提案，市政府高度重视，认真吸收采纳，出台了《推进创新型城市建设十大科技创新工程》和《关于加快创新型城市建设的若干意见》，使本市成为了全国唯一同时承担国家技术创新工程试点和国家创新型城市试点任务的城市；关于开发利用海洋旅游资源的提案，从不同的角度提出了建议，市政府在研究论证后予以采纳，出台了《关于加快旅游业率先科学发展若干政策的意见》等文件，促进了旅游产业的结构调整、转型升级。

有关优化经济发展环境、推进行政体制改革等方面的许多提案，都被政府采纳并进入了工作程序。比如，针对下放权限、减少审批的提案，市政府建立了重点项目审批绿色通道，将更多建设项目纳入快速受理范围，大幅缩短了审批时限；结合促进传统贸易转型、促进对外交流的提案，发布了《青岛市国际贸易中心城市建设纲要(2013-2020年)》，提出到2020年，青岛将基本建成东北亚区域性国际贸易中心城市的奋斗目标。针对关于促进创业带动就业的提案，市政府成立了专门从事创业教育培训和创业服务的国内首所创业大学，并制定一揽子政策助推小微企业发展，为创业者和企业提供服务。

委员们对生态文明建设的关注度进一步加大。除关于PM 2.5污染防治问题的提案外，再比如不少提案集中关注了更换节能环保型公交车问题，市政府给予了高度重视，将其作为2013年市办实事之一，年内新增节能环保型公交车400辆。

“通过同市委办公厅、市政府办公厅和承办单位的联动协作，提案的办理能力不断提升，办理实效不断增强。市政府继续实施‘分管市长包案协调、办公厅挂牌督办\’制度，政协领导分工督办重点提案，委员集中关注、群众普遍关切、办理难度较大的提案，收到了实质性的办理效果。”市政协的负责人介绍说，创新性建立了提案办理工作第三方评估机制，聘请有关专家对委员反复提出或对办理结果不满意的提案进行了客观评估，促进了办理结果的科学、客观和公正。

召开专题议政建言会、开展“岗位建功”活动、设立“基层政协工作委员会”、开展持续跟踪式调研……除不断提高委员们提案的办理能力外，去年一年来，市政协紧扣本市中心工作，通过与党政部门、政协委员、社会各界沟通对接，选择全市经济社会发展中综合性、全局性、前瞻性的问题开展协商议政，围绕本市“青岛财富管理中心建设”课题、海洋生态环境建设、大沽河综合治理、创建国家森林城市、农村校园绿化美化、城镇化进程中历史文化保护与传承、地铁文化建设等工作，认真组织委员开展调研，形成调研报告和建议70余份，为党委政府科学民主决策提供了有益参考。

应急呼叫系统，老人戴手镯不怕丢

“在市区养老的人群中，有些老人是介于养老院和居家养老之间的。这些老人的身体状况平时没有大碍，只是有些老年人常见的病症，比如心脏病、高血压等，一旦发病，行动不便无法及时就诊，如果家里无人照料后果将不堪设想。”孙仁杰委员去年就注意到了这个问题，并把它写进了自己的提案，他在提案中建议说，建立老年呼叫服务平台，这时只要按一下呼叫器就可发出求救信息，老人便可在最短的时间内得到救助。

青岛市民政局给孙仁杰进行了答复，认为他提出的“建设老年人呼叫系统案”建议很好，对进一步做好养老工作很有启发和帮助。“此前市北区借助现代通讯网络，尝试建成‘一键通\’应急应需服务系统。居家老人遇有紧急情况时，只要按动其随身携带的应急按钮，网络平台服务人员立即组织对其进行援助。”市民政局在答复还提到，2012年本市还成立了12349社区便民服务中心，中心下设12349服务热线、社区虚拟养老院、残疾人日间托管中心、社区便民服务中心(站)，旨在为青岛市民搭建一个排忧、解难、便民、利民的公共服务平台。

结合孙仁杰提出的建议，也综合此前已有的尝试，青岛市民政局计划在市北区为老“一键通”应急应需服务系统和12349社区便民服务中心的试点运行基础上，探索建立全市的老年人应急呼叫系统。“同时我们在今后研究困难群体的福利政策时，尽可能扩大范围，将在册救济三无孤老等七类老人纳入困难群体应急呼应系统的优惠政策体系，为困难群体及其家庭提供相应的福利保障。”

现在这项工作进展情况如何？有多少老人能享受到服务？近日，市民政局福利处一位姓李的负责人答复记者说：“通过孙仁杰委员的建议，让我们制定了今后的发展方向，具体建设工作还是由各个市区的民政部门牵头负责。”

记者分别联系了市内三区的民政部门，据相关工作人员介绍，各区在建立老年人呼叫系统方面都做了很多工作，比如李沧区在发放一键通呼叫手机、足不出户就可以享受到24小时紧急救援、预约专业护理、临终关怀、术后康复护理、心理疏导等细致周到服务的基础上，去年把辖区助老服务推向更为先进的数字化、科技化等形式。比如给老人发放一款电子手镯，手镯里有独特的芯片，记录老人的行动轨迹，另外手镯还可监控老人的各项生理指标，比如心跳、血压等，出现异常手镯会将信息予以反馈，通知助老中心或者家属，便于第一时间救助老人。

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治理PM2.5未达标区市将被征补偿金

大气污染在去年市政协会上就引起了广大委员的广泛关注，赵家桧委员就专门提了一个《关于青岛市PM2.5污染防治对策案》，不仅指出了问题、分析了成因，同时提出了对策，其中建议：优化产业结构。优化能源结构，控制煤炭消耗总量。同时抓好机动车排气污染防治。通过实施“黄标车”区域限行和黄标车淘汰经济鼓励政策，促进高污染机动车的淘汰更新。另外，建议有关部门建立极端气象条件下大气污染预警体系。根据全市统一部署，探索开展大气污染预警工作，在极端不利气象条件下控制或减少大气污染物排放，并提醒市民采取必要的防护措施。

对于赵家桧的提案，青岛市环保局进行了答复：本市PM 2.5污染防治工作将从近期、中期、远期三个层面展开：市政府其中近期(2013年)包括开展空气质量提升行动，实施大气污染综合防治2013年行动计划；中期(到2016年)包括组织编制2013～2016年大气污染综合防治规划纲要；远期(到2020年)包括制定环境空气质量达标规划，力争到2020年实现空气质量达标。

PM2.5的治理情况进展到什么程度了呢？近日，记者再次联系到了赵家桧委员，对于去年本市的治霾效果，他还是比较满意的。“根据我的生活观察，在很多建筑工地上，装载车的管理已经很严格，尾气和热电的排放控制也很严并且效果不错。现在很多时候咱青岛的空气质量在中度，空气质量已经有了较明显改善。”

“去年是我们实施国家新空气质量标准的第一年。本市开展了多项整治措施。”市环保局的相关负责人说，为进一步治理雾霾污染，改善空气质量，市政府今年在强化大气污染防治目标责任制方面制定了五项措施：分解目标责任，市政府将与各区市政府签订大气污染防治目标责任书；强化信息公开，每月通过媒体公布各区市空气质量排名及改善度，及时让广大市民了解各区市空气质量现状并对工作予监；加强目标考核，将大气环境质量纳入全市科学发展观综合考核体系；开展生态补偿，研究建立大气生态补偿制度，向未能达到预定空气质量改善目标，特别是空气质量恶化的区市，征收生态补偿金；采取区域限批，对大气环境质量不能按期改善甚至恶化的区域，暂停审批排放大气污染物的新建项目。

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门牌号码太小，已经在整改

青岛是一座美丽的老城，随着社会的进步和发展，人们生活水平的提高，对城市公共设施的要求也随之提高。由于现有门牌尺寸过小(大约17cm×12cm)，开车的市民在行进的车里很难准确看清门牌号码的字迹，这样会过多转移司机的注意力，容易对交通安全造成隐患。为此市政协委员王岩就写了提案，建议将门牌尺寸改大为25cm×18cm ，使得城市建设更人性化，更具亲切感。

对于此提案，青岛市公安局答复表示，该局已经起草《青岛市公安局关于更换门楼牌的请示》，将小门牌更换为60cm×40cm大门牌，其中对大门牌、平房排号牌、楼号牌等本市现没有或尺寸小的进行了重新规划，并借鉴上海、济南、苏州等地门牌工作先进经验，改进本市门牌的规格，适时向市政府提出合理化建议。

时间过去一年，王岩委员说，青岛市公安局负责此项工作的工作人员专门给她打过电话，市里面已经采取了相关整改行动，但是可能因为涉及的区市较多，还没有覆盖全部的市区。市公安局的相关工作人员介绍说，门楼牌是地名标志的一种，属国家法定标志物，地名标志上的书写、拼写内容及形式具有严肃的政治性，涉及国家主权和尊严。门楼牌在规格、材料、文字和版面设计等方面都有严格的国家标准。根据前几年开展的相关调研工作，随着城市发展、道路拓宽，在部分路段确实存在门牌尺寸较小，不易查找的问题。“门楼牌的整改也需要各个区市配合，去年一年已经对部分门楼牌进行了整改，而下一步按照最新规划，对存在问题的门牌继续整改。”

文/ 图记者 尚青龙 实习生 张宏睿

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