济南将出新规政府可向社会购买321项服务居家养老列入“政府购买服务目录”

政府购买服务要买啥

2013年

涉及5大类、262项内容

主要包括：基本公共服务事项中的公共医疗卫生项目的实施和管理（投入达3.1亿元）、公益性文艺演出、社保经办服务、高校毕业生就业指导和公益性招聘活动、法律援助、专项规划等。

新规实施后

涉及6大类、321项内容

其中基本公共服务146项，社会管理服务67项，行业管理与协调11项，技术服务41项，政府履职所需辅助和技术55项等。

与省里相比山东省政府购买服务指导目录共包含

增加了城镇社区就业辅助性工作居家养老服务项目禁毒宣传辅助性工作地名文化建设和保护等6项内容；

316项内容 减少了公共消防基础设施和维护管理辅助服务

承接政府购买服务条件

基本条件

1、依法设立并能独立承担民事责任2、具备提供服务所需的设施、人员和专业技术能力

其他条件

具有独立的财务管理、会计核算和资产管理制度，还需要在3年内无重大违法违纪行为，并通过年检、资质审验合格等制图/杨梦

时报6月16日讯 （记者赵云龙 实习生张馨予）政府向社会购买服务，济南将出新规。记者从16日召开的市委、市政府第十一场新闻发布会上了解到，济南市《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》将于近期出台。该意见明确了政府购买服务指导目录，内容多达321项，包括“城镇社区就业辅助性工作”、“居家养老服务项目”等。

新闻发言人李本海介绍，2013年，全市政府向社会力量购买公共服务金额9.74亿元，涉及5大类、262项内容。但因为没有全市统一的制度办法，各县（市）区、市政府各部门购买服务的做法不一致，也缺乏规范。在这种情况下，该实施意见应运而生。

据了解，该实施意见明确规定，政府向社会力量购买服务的主体是经费由财政承担的各级行政机关和承担行政职能的事业单位。纳入机构编制管理且经费由财政负担的群团组织，也可通过购买服务方式提供公共服务。承接政府购买服务的主体，包括依法登记的社会组织、企业和机构等。

同时，济南市还明确了关于政府购买服务的内容。记者了解到，政府购买服务的内容为“适合采取市场化方式提供、社会能够承担的公共服务”，并将突出公共性和公益性。

据悉，此前出炉的省政府购买服务指导目录共包含316项内容，而济南市政府向社会力量购买服务的《指导目录（暂行）》则增加了“城镇社区就业辅助性工作”、“居家养老服务项目”、“社区戒毒辅助性工作”、“禁毒宣传辅助性工作”、“地名文化建设和保护”等6项内容；减少了“公共消防基础设施和维护管理辅助服务”。算下来，该目录共包括6大类、321项内容。

【相关链接】

啥是政府购买服务？

所谓政府购买服务，就是政府发挥市场机制作用，对养老服务等一部分公共服务事项，通过购买的方式，交由具备条件的社会组织、机构和企业等社会力量承担。

【延伸阅读】

政府购买服务侧重哪些领域？

近半为公共服务类

□本报记者 赵云龙

今后，政府购买服务将侧重于哪些领域？什么样的社会力量才有资格承接政府购买的服务项目？16日的新闻发布会上，新闻发言人李本海和市财政局副局长周之勇对诸多疑问一一作出解答。

疑问一 啥条件才能承接？

两大基本条件，若干其他条件

“社会力量要想承接政府购买的服务项目，必须具备两方面的基本条件：一是要依法设立并能独立承担民事责任；二是要具备提供服务所需的设施、人员和专业技术能力。”市财政局副局长周之勇表示。除此之外，还有一些其他条件，“比如需要具有独立的财务管理、会计核算和资产管理制度，还需要在3年内无重大违法违纪行为，并通过年检、资质审验合格等，这些条件都是必须具备的”。疑问二 将侧重哪些领域？

近半为公共服务类

此前，济南曾在医疗卫生等领域尝鲜政府购买服务，今后，和群众利益密切相关的领域会不会成为政府向社会力量购买服务的重点？

“在济南市政府购买服务指导目录中，基本公共服务类的146个项目主要是与群众利益相关的民生政策方面的。”周之勇说，2013年实际发生的政府向社会力量购买服务的近10亿元资金中，大部分都用在了民生方面。今后，无论是政府购买服务指导目录的补充、完善，还是政府预算的安排，和群众利益密切相关的领域都将是重点。

疑问三 政府会否当“甩手掌柜”？

只改变供给方式

李本海表示，政府向社会力量购买服务，强调“放”和“管”两个轮子同时驱动。“放”有利于促进服务业发展，而“管”就是政府从公共服务的直接提供者转变为监管者，不仅要做好事前的评估、事中的监督，还要对服务的供给情况进行考核评价，这么做都是为了更好地为市民提供公共服务。“政府购买公共服务只是改变了公共服务供给方式，但不会改变公共服务供给的最终责任。”他说，政府及部门的责任不会推脱、放弃，而且更加明确和重大。

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