省城公交提速系列谈之三： 出租车也跑公交车道，如何？

公交车道，顾名思义，公交车的专用车道。一般而言，除公交车外，其他车辆及行人不得进入该车道。毕竟，专用车道的畅通无阻是保障公交效率的前提。不过，以目前国内多数城市的惯例，一些公交车道还对其他特殊车辆提供了“准入资格”，比如特勤车、救护车、消防车、警车等可以借用该车道。在某些地方，上下学时间的专业送子车或校车，也可以在公交车道上畅行。

可见，公交车道的所谓“公交车专属地盘”也并非铁桶一个，而是有限度开放的“相对专用”通道。这一点，既体现了城市交通管理的弹性，也使公共交通的“公共服务性”更为饱满。在这个意义上，公交车道更像是一条“公共服务通道”——有法定准入资格的、向公众提供特需或急需服务的车辆都可以借行。

最近，济南市公交优化提速工程提出将打造全市首条“公交长廊”，还提到2016年底前将在市区双向四车道以上道路都设置公交专用道。但大量公交车道的划设，有可能会造成道路资源的大量闲置，就像人们所经常看到的，一边是挤得难解难分的社会车辆，一边是空空如也的公交车道。即便有少数“准入车辆”驶过，那也是极少数，根本算不上“充分利用”。

由此，如何在不干扰公交车辆正常通行的前提下，更好地利用这条通道，让它发挥更大的功用，是一个可以被设想的事情。这就牵扯到一个“准入资格”的扩容问题：究竟什么样的车辆可以被公交车道接纳呢？在此，不妨从广义上去看待公共交通服务，即立足于扩大公共交通服务范畴，来提高公交车道的使用效率。在这方面，作为决策方，不妨更有想象力一些。

倘能如此，也许出租车可以成为一个备选项。其实，出租车可以走公交车道的提法早已有之，而且其理由也非常充分——

首先，广义上的城市公共交通系统，除了常规的公交车和轨道交通，还包括城市计程出租车。因此，从“公共性”上而言，让出租车走公交车道，也可谓“名正言顺”，不算是加塞。

其次，从出租车乘用人群分析，一般打出租车的出行选择无非有以下几种：一是有急事，二是东西多，三是老幼病弱，可见，选择出租车多出自特殊需求。而本着“事急从权”的原则，让出租车使用公交车道，其实也是一种便民惠民，有着开辟“绿色通道”的意义。

最后，从“共享”公交车道有可能带来的冲突性而言，由于出租车的介入有可能造成公交通行效率的下降，但这可以通过法律规制来排解。比如，尽管允许出租车借用，但公交车道仍然遵从公交优先，只要有公交车行驶，出租车必须变道让路；再就是，出租车借用公交车道，条件必须是处于载客的“服务状态”，跑空车不允许驶入，等等。

当然，“出租车借用公交车道”目前只是粗线条提议。不过，当“公交车道闲置”和“社会应急需求”的问题同时存在时，这并不妨碍把公交车道变“公共服务通道”作为一个值得充分论证的方案来对待。本报评论员肖明君

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