仲宫：以保护理念统领发展

在“发展”成为主要关键词的当下，在某种程度上，“保护”一词所蕴含的理念被曲解了，甚至有人认为，“保护”就是保守，是停滞不前，是害怕变革，拖了发展的后腿。然而，近年来千年古镇仲宫在“保护”上展示出非凡的魄力，面对异乎寻常的困难，仲宫用实际行动诠释着“保护”的深刻内涵：她独辟蹊径，寻找修复被埋没的天然泉池，在弘扬南山泉源文化上殚精竭虑；她砥砺奋进，在全镇清理垃圾死角，为绿色崛起营建整洁有序的发展环境；她迎难而上，把门牙景区打造成为省级城市近郊乡村旅游改造提升示范点，使南部山水资源得到科学利用。

思路决定出路。仲宫镇党委书记刘兆河非常清楚——只有扣住“生态保护”的脉门，仲宫才有发展的本钱，守好这方青山绿水，绿色崛起才能有后劲。

编者按

作为济南的泉源、“绿肺”、水源地和后花园，南部山区与每位泉城市民息息相关。正因为息息相关，南部山区的未来走向一直备受关注。近日，市委主要领导到历城区调研时，着重强调要正确认识南部山区保护与发展的矛盾，把加强南部山区保护作为矛盾的主要方面，重点在环境保护和生态修复方面下功夫，促进全市生态文明建设。

作为南部山区重镇，历城区仲宫镇近年来的探索与实践，恰如其分地诠释着“保护更是发展”的理念：加强环境保护，注重生态修复，拆除违章建设，强力治脏治乱，全身心守护这一方青山绿水。

近日，记者来到仲宫，对发生在这里的“保护故事”进行了多角度的捕捉与采访。

谋事先“涤心”

一场讨论，把保护理念“植入”干群身心

过去，仲宫人常念叨：保护不保护，关键靠发展，不发展咋保护？

如今，仲宫人截然改口：我们这里是“一城山色，两湖荡漾，三川荟萃，四季锦绣”……

背后，不仅彰显出仲宫一方水土的自然禀赋和生态优势，也从侧面折射出仲宫人思维方式与思想观念由冲动的“盲目发展”回归到了理性保护。

这种理念的嬗变得益于2012年仲宫的一场思想大讨论。

谈及那场题为“仲宫怎么干”的讨论，很多人记忆犹新：在激烈的论辩中，仲宫人重新审视了得天独厚的资源禀赋，更加明确了区域发展的优势所在。很多人意识到，以破坏生态环境为代价的所谓发展是对历史不负责任的蛮干，必将丢掉区域核心竞争力，丧失“绿色发展”的主动权，这不是仲宫的出路所在，是砸子孙饭碗的糊涂事。正是这场讨论，让“保护更是发展”的正确认识在仲宫人的心里扎下了根。

刘兆河说，搞那次思想讨论，就是通过设问式的思想碰撞，让那些对“发展”认识片面、在工作中盲目求快的干部，把加快发展的冲动转化为加强保护的自觉，就是让干部和群众明白一个道理：守好青山绿水，仲宫才有出路，保护好生态环境，仲宫才有竞争力，“生态力”就是发展力，就是竞争力。在甩开膀子干之前，必须让大家明白未来的路怎么走？当时的情况，单靠行政命令的“硬刹车”显然已不能扭转局面，党委首先要让大家把发展的渴望回归到“保护是前提”的理性认知上，教而化之关键在于“化”，采取讨论的形式，把思想统一起来，把“保护”理念渗透到工作的各个层面，才能保证仲宫的保护与发展之路走得稳、走得对、走得快。

治镇先“治乱”

三场战役，把保护举措落实到具体工作

近日，记者来到卧虎山水库，看到那些曾经兴盛一时的“农家乐”已不复存在，只有一堆堆尚未清理的瓦砾还在顽强地证明它们曾经的存在，仲宫镇13个征迁工作组克服了常人难以想象的困难，让这些对卧虎山水库水质造成威胁的餐棚、饭馆永远在水库周边消失。

这是仲宫近年来环境保护工作的缩影，在2012年到2015年的三年间，仲宫镇先后对“乱搭乱建、乱排乱放、无序经营”发动了三场令十万仲宫人民为之瞩目的大战役。

第一场战役，是2014年的商贸区立体整治，仲宫集中人力、物力、财力，对镇核心商贸区实施商贸空间调整、规范车辆停放、开展退路进厅等多项集中整治活动，占路经营的摊点规范了，繁杂拥堵的宏福路畅通了，乱哄哄的局面扭转了，街面垃圾遍地的形象改观了。与此同时，镇党委政府克服重重困难，在西郭集贸市场南侧筑路修桥，打通了西郭市场到省道327线的通道，仲宫东侧商贸集散地不再是“死胡同”，镇区空间架构的调整和商贸经营的规范使这座千年古镇焕发出勃然生机。

第二场战役，是对门牙景区的系统提升改造。门牙景区是南部山区最先发展乡村旅游的开放式景区，“农家乐”一度引领近郊旅游产业的发展，由于这种自发产业缺乏科学规划，低端旅游同质化竞争带来的资源利用不充分、环境卫生管理难等问题越来越突出，与游客的心理预期差距也越来越大。2014年，结合门牙区域的文化特质、地域特征和景区特点，仲宫按照“环境园林化、设施星级化、主题个性化、管理规范化”的目标，开始对景区实施综合提升改造。这次提升改造拆建体量多达114户、5万平方米，经过500多个日夜的奋战，一处以“泉源人家”为主题，独具齐风鲁韵的近郊乡村旅游开放式景区展现在人们的面前，新景区质朴简约，科学地融入了农家元素和现代元素，门牙景区终于脱胎换骨。

第三场战役，是对卧虎山周边进行综合治理。仲宫自古有"三川锁钥"的称谓，卧虎山水库“三川汇聚、九山断头”的独特位置，使这一湾碧水成为镶嵌在南山的一颗明珠，市民游客趋之若鹜，而由此催生出的餐饮服务产业却对卧虎山水库的水质形成巨大威胁。现在，卧虎山水库增容和水库周边综合治理工程经过紧锣密鼓的筹备后已全面展开，在不久的将来这里将真正成为市民放心的饮用水源、赏心悦目的开放式休憩观览区、功能完备的郊野公园。

此外，该镇的截污治污工程也在同步推进，污水集中处理、永清塘坝河道景观提升、镇驻地和各村污水收集至管网引入污水处理厂等也在紧张地实施中。据悉，该镇今年还将开展泉泸河、锦阳川河道临库段等整治河道工程，彻底消灭污水，让清澈的南山水流淌不息。

为提高生态保护的实效，该镇还适时启动了名泉保护行动，安排专人对256平方公里区域内分布的300多处天然泉池、古井进行登记造册。挖掘出历代被列入济南72名泉的泉水10泓，被列入济南泉水志的64泓，民间名泉41泓。该镇不遗余力，给每一泓泉水建亭立碑，并配以简介，使这些宝贵的生态资源得到了有效保护。

干事先“清场”

两场攻坚，把保护重心定位在有序发展上

生态保护不能“务虚”，要靠实实在在的工作对工作重心的转移做出诠释，仲宫人以临难不避的胆气和攻坚克难的锐气向双违建设和“脏乱差”这两大痼疾开刀，为绿色崛起肃清障碍，营建规范、整洁的发展环境。

破坏生态资源，发展再快都要刹住车。由于规划缺失和利益驱动，2012年以前，仲宫的“双违”建设鳞次栉比、触目惊心。如今，仲宫的建设秩序渐趋规范，成功遏制了“双违”建设的势头，这背后是全镇上下为保护环境的巨大付出，在这个问题上，仲宫镇的决心从未动摇、措施从未变软，从2012年至2013年，全镇集中拆除违章建筑10万平方米以上，彻底遏制了乱搭滥建的行为。

以往，包括仲宫镇在内的南部山区垃圾乱堆问题突出，影响生态环境；如今，行走在仲宫辖区，垃圾问题已荡然无存。为保护好南部山区的绿水青山，仲宫镇去年投资1500万元，建成济南乡镇中最大的垃圾中转站。依托中转站，出动大型机械200余台，安排人力清扫1500余人次，在全镇垃圾收集点放置了垃圾桶3500个，基本上实现了定点收集全覆盖，重点清理了背街小巷，做到垃圾清理横到边纵到底。今年4月，仲宫镇与济南保丽洁公司正式签署服务合同，采取向市场购买服务的方式，将镇区和镇域范围内的道路村庄、山川河流全部移交公司进行统一管理，实现城乡一体化的全覆盖。

仲宫以实际行动诠释着“保护更是发展”的理念，在加快建设生态经济发达、生态环境优美、生态人居乐享、生态文化繁荣、生态制度健全的先行镇的道路上阔步前进。（本报记者 李小梦 通讯员 范姝懿 王刚）

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