餐饮企业没有参与积极性，回收企业缺原料难以开工 尴尬的“地沟油”特许经营

点击查看原图去年年底，山东省财政厅发布消息，全省计划投入亿元，要在2015年底前，使省内17市建成餐厨废弃物无害化处理和资源化利用体系，解决“地沟油”回流等食品安全问题。而早在2011年，潍坊成为山东省唯一入选全国首批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点的城市，随后，济南、泰安和聊城也先后成为试点被列入国家示范工程。

四年以来，潍坊对“地沟油”等餐厨垃圾的回收利用展开了探索，2012年启动建设了餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目。同年10月，潍坊市市政局与当地一家名为金信达的生物化工企业签订了特许经营协议，授权该公司对潍坊辖区的餐厨废弃物全部统一收集进行资源化利用和无害化处理。但餐厨废弃物的统一利用之路步履维艰，金信达公司负责人声称，公司长期面临“无油可收”的尴尬，机器闲置，并且一直处于亏损状态。记者陈心如

收不上来的地沟油

2012年，潍坊市召开餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作会议，相关报道披露，当时有业内人士估计，潍坊市中心城区每天可产废弃油脂约500吨，各种“地沟油”能占200多吨。潍坊金信达生物化工有限公司的负责人介绍，基于此，公司设计的生产线可达到日处理“地沟油”165吨。但金信达公司现在在城区一天收到的“地沟油”还不到40吨，面临“无油可收”的尴尬处境。

按金信达公司的说法，该公司是通过分离油脂等技术，将“地沟油”最终生产加工成生物柴油，而整个处理过程只需8个小时。

“公司2007年成立，企业年产20万吨生产柴油项目是国家发改委2008年备案的全国十大重点节能工程和中央预算内投资重点项目，2011年又被省经信委、省财政厅、节能办等授予山东省循环经济十大示范工程”，公司负责人宫述亮在一份汇报材料中如是说，而潍坊市也正是依托该公司的技术，成为国家首批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市之一。

2012年10月，潍坊市市政局与金信达公司签订了特许经营协议，授权公司对潍坊辖区的餐厨废弃物全部统一收集，并进行资源利用和无害化处理。“那时候，我们是很有信心的，虽然生产线的投入资金很大，但用餐厨废弃物作为加工原料，预算成本会比较低，公司上下对未来前景还是非常看好的”，公司收运管理部副经理袁立强说。

但现实却并非如此，公司的“地沟油”处理生产线一年内运行的次数很少。“凑不够原料，运营成本太大了，只能一点一点的攒着，等凑够了量再开工”，袁立强说，2014年冬天，生产线没有运行1天，从1月份到现在，仅开工一次，“机器都要荒废了，公司每年都在亏损。”

处处碰壁的回收路

记者随该公司收运部的林京波来到潍坊市奎文区一家酒店，四层楼的临街房，在潍坊城区有多家连锁店，“我来过几次，其他同事也都来过，我们没有好办法，只能来说道理，然后‘软磨硬泡\’。

”当天，酒店的负责人并不在，但几名工作人员一眼就认出了林京波，以“只能老板来定”回绝了他。一位值班经理言语中颇有微词：“你们只收走餐厨垃圾，那我们其他的垃圾怎么办？就没有人管了，我们就得雇人进行清理，自然就增加了成本，老板肯定要考虑一下。”事后，林京波介绍，在潍坊有私人专收酒店的“泔水”，“他们帮酒店清理生活垃圾，酒店把泔水给他们作为回报，有的还会给企业一部分钱。剩菜剩饭就当饲料了。”

林京波刚吃了闭门羹，就又接到了另一家烧烤店老板的电话，“还是不能签协议，他们说店里的餐厨垃圾并不多，他们可以处理。”林京波在通话过程中，多次提到公司是潍坊市政府唯一认定的餐厨垃圾处理公司，但对方还是挂断了电话。

随后，林京波回到办公室，向领导汇报当天的签约情况，“我们需要先跟企业签协议，然后协调回收的路线和时间，工作人员每次收一次餐厨垃圾，会开单据作为凭证。我们公司内部会对每一辆回收车辆进行GPS跟踪，对每一车的‘地沟油\’流向都有清晰的记录。”

但目前，公司却处处碰壁，进展的并不顺利。公司相关负责人介绍，企业将地沟油等餐厨垃圾统一回收给金信达公司是免费的，“在潍坊的中心城区，餐饮单位有三四千家，现在签约的只有千余家，而真正的大头还是屠宰企业及食品加工厂，但他们往往会把地沟油卖给出价高的商贩们。”而有时候，金信达付钱也买不到地沟油，“总有人会比我们出价高，但我们的成本很高，不可能出高价。”

被扣留的回收车

目前，餐厨垃圾统一回收主要在潍坊中心城区推广，但已经先后在各县市区设立了12个收运中心，组建了300余人的收运队伍。

4月份，寿光有一家食品厂，对一些病死鸭单独用高温处理，产生大量废油。经联系，金信达公司的员工驾车前往回收。但当装满油的车出厂时，却遭遇拦截并扣车，后当地公安部门介入调查，扣车的竟然是当地的环卫部门。

金信达公司负责人出面协调，对方提出条件，“车可以走，但油必须留下”。

寿光环卫部门回应称，潍坊市政府在实施特许经营之前，当地已经有回收地沟油的指定企业。采访当天，袁立强介绍，被扣的车直到6月初还没有取回，一直没有得到寿光当地部门的明确解释，“寿光环卫部门认为，寿光当地应该遵循他们自己的规定，地沟油由当地那一家企业回收，而且他们的企业建得早，不允许我们公司进入。”

2012年，寿光市政府的确出台过一份《寿光市餐厨垃圾管理办法》，文中提到，为了加强监管，寿光认定当地一家名为“圣润化工”的企业为寿光辖区内回收处理地沟油的唯一合法企业。

据袁立强介绍，这场地沟油争夺地域战由来已久，“在此之前，潍坊也存在过很多地沟油回收企业和个人，但都逐渐被政府取缔了。但寿光的这一家，长期控制着寿光市场，去年12月份，我们公司的员工在下水道掏地沟油时，已经被扣过一次车。”

在金信达公司的负责人宫述亮看来，根据授权，他们进入寿光市场是符合规定的。

行政之手力推规范回收

2011年，潍坊成为全国首批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，潍坊市政府向国家出具了承诺书，并成立了以市长为组长的领导小组，多次下发文件，督促餐厨垃圾的统一回收利用。金信达公司又投资近6000万元，建成了工艺技术全国领先的日处理200吨餐厨废弃物的资源化利用和无害化处理项目。

今年1月7日，潍坊副市长带领各区和有关部门的负责人来到滨海经济开发区，对金信达公司的餐厨废弃物处理项目进行验收，一条更为复杂的餐厨垃圾处理生产线建成。同时进行了座谈，要求大力在潍坊城区全力推行餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，由潍坊市市政局负责牵头，并明确了市公安局、市畜牧局、市药监局等多部门的责任。

5月底，在金信达公司，潍坊市市政局再次组织各区环卫等主管部门召开协调会议，要求各个区在潍坊中心城区加强宣传和推进。记者在这家公司的会议室看到，协调会议的条幅还没来得及撤下，四面墙上贴满了各级领导视察公司项目的照片。

目前，在潍坊中心城区中，奎文区、潍城区和高新区的推动力度最大。在潍坊高新区，市场监管局负责，所有工作人员被分为多组，带着文件和合同挨个餐饮单位做工作，辖区900多家餐饮单位，已经超过500家和金信达公司签署了协议。“开了不少会，但推行过程中还是困难重重。”这几天，林京波每天都会给辖区的企业打电话，反复询问何时能签署合作协议。

他山之石

国外“地沟油”去哪了

日本：

在日本，废弃食用油冷却过滤后，装入专门的容器内交给正规的专业回收公司并与之签订书面合同。回收公司免费从餐饮企业回收废弃油，经过一系列的处理提炼后变成了生物柴油，再以数倍于成本的价格卖给政府。

美国：

在美国，需要公司回收地沟油的商家或家庭，都可以到公司网站注册，公司将派人负责安装回收设备，当回收箱满之后打电话或网络上登记，公司就会派车回收。回收公司有专业回收、加工设备，有环境卫生部门许可，将地沟油提炼加工后以低于一般生物柴油的价格销售，可用于锅炉、柴油汽车或卡车。

德国：

一种是存在于剩饭剩菜中的废弃油脂，这些垃圾必须专门包装好，并由有资质的回收公司进行回收。另一种废油会随着污水排出，对此，在餐厅的地下室装有专门的油水分离设备。回收后的废弃食用油可以经处理后作为化工和化妆品行业的原料，也可以加工制成生物柴油等能源产品，可用于汽车燃料，或者发电、取暖等。

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