济南市地税局市中分局“软件平台”划出规范执法硬杠杠

□魏玮吴垒马大栋

基层税务机关作为国家税收政策的执行者,直接面对纳税人,在税收执法过程中,面临着内外两方面的执法风险。在内部,部分税收执法人员业务不熟,对税法及相关法律的理解有偏差,执法程序不当,执法推诿、扯皮、不作为、晚作为留下执法风险隐患。在外部,审计部门加大了对税务机关的审计,税收立法与我国法律体系之间存在的不协调,加之公民、法人依法维权和自我保护意识不断增强,使税收执法风险的变数加大。

济南市地方税务局市中分局针对这些问题,结合税收工作实际,跳出传统思维,转换角度,集中全局技术资源成立项目团队,联合软件公司“外脑”研制开发“税收执法督察信息管理平台”,通过软件平台规范执法,防范执法风险。

该平台主要分为三大部分:执法数据分析、督察任务操作、执法考核,以纳税人申报数据、税收征管数据、外部部门交换的第三方数据为依托,在简化数据模型基础上,针对日常税收管理中出现的问题、管理薄弱环节和风险点,逐一进行梳理归类,风险信息以风险等级划分为“红黄蓝”三色显示,实现督察部门集中显示,督察督办、处理部门自动分发,限时纠正,执法风险处理可视化、程序化、一体化,使执法督察工作从繁重的人工筛选变为系统自主分析,使执法督察工作一目了然,责任明晰,增强执法督察工作的主动性、针对性、目的性。同时,结合税源专业化改革,创新征管模式,以“移动办税平台”为支撑,加快现代信息技术的应用步伐,明确界定执法岗位的职责范围,做到分工到岗、责任到人。进一步完善税收执法的监督检查机制,落实执法责任制和评议考核制,严格责任追究制,做到责任、岗位、考核、奖惩“四明确”,实现对税收执法的事前、事中、事后的全方位监督检查。实现对税收执法的直接网络监控。

另外,为保障软件平台的顺利运行,济南市地方税务局市中分局进一步规范工作流程,按照科学规范、运转顺畅、便捷高效的要求重新梳理、规范各项宣传教育工作制度,明晰职责,责任到岗,确保依法行政基本准则贯穿于法制宣传教育工作的各环节、全过程。税收执法人员除业务知识外,还组织学习了《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等,使地税干部知法、懂法,确保正确执法。

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