城建用地2020年不超过255平方公里

□记者杜晓妮曲旭光

隋翔宇报道

本报烟台讯国务院9月16日发出通知,原则同意《烟台市城市总体规划(2011—2020年)》(以下简称《总体规划》),并对烟台的城市规划提出了七点要求。

一个城市的总体规划对于城市的发展而言,具有重要的指导意义,这在很大程度上影响到一个城市的区域规划、功能布局、发展格调和增长品质。烟台是山东半岛的中心城市之一、环渤海地区重要的港口城市、国家历史文化名城。根据《城乡规划法》,省和自治区人民政府所在地城市,百万人口以上的大城市和国务院指定的其他城市的总体规划,由所在省、自治区人民政府审查同意后报国务院审批。根据烟台第六次人口普查的数据,烟台属市区的芝罘、福山、牟平、莱山、开发区和高新区6地人口超过200万人。

通知要求,烟台城市规模合理控制方面,到2020年,烟台市中心城区常住人口控制在230万人以内,城市建设用地控制在255平方公里以内。要根据烟台市资源、环境的实际条件,研究划定城市开发边界,严格控制新增建设用地,加大存量用地挖潜力度,切实保护好耕地特别是基本农田。

城乡区域统筹发展方面,加强城中村和城乡接合部地区的规划建设管理,城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。按照山东半岛城市群协调发展的要求,加强与青岛、威海等城市的规划衔接。

山东半岛城市群总体规划与济南都市圈规划、黄河三角洲城镇发展规划、鲁南地区城镇发展规划等区域性、战略性规划编制,是山东省“一群、一带、双核六区”城镇化格局的重要组成部分。

通知还要求烟台城市规划重视历史文化和风貌特色保护。要编制历史文化名城保护专项规划,落实历史文化遗产保护和紫线管理要求,重点保护好烟台山—朝阳街、奇山所城等历史文化街区和各级文物保护单位及其周围环境,加强对建筑高度、体量和样式的规划引导和控制。加强绿化工作,划定城市绿地系统的绿线保护范围,加强对滨海地区和城市岸线的规划控制,以河流、山体和绿带为分隔,构建人工与自然有机结合,传统格局与现代景观交相辉映,融山、城、海、岛于一体的城市景观。

“烟台独特之处就在于,这是一座具有双重属性的城市,既拥有最早开埠的特殊历史,也是沿海旅游宜居城市,传统风貌与现代元素并存。国务院通知尊重了烟台的开埠历史,规划的实施,将会为这座滨海城市留住历史古韵,这是城市的根基。”烟台大学建筑学院院长隋杰礼说,“城市在保留特色的同时,还应具有发展功能,以烟台的分区为例,开发区是工业集聚区,莱山区是行政文化中心,高新区具有较强的科技创新能力。不管是老区还是新区,需要兼顾发展,立足自身定位,形成自己区域特色的发展格局。”

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