环境资源保护成公益诉讼重点

□贾瑞君李明任莉报道

本报济南9月17日讯今天上午,记者从全省检察机关行政检察暨公益诉讼试点工作会议上获悉,山东省检察机关公益诉讼实施方案已经最高人民检察院批准,目前青岛、烟台等6市正稳妥审慎地推进公益诉讼试点工作。

7月1日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议决定,授权最高人民检察院在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域开展提起公益诉讼试点。试点地区确定为包括山东在内的13个省、自治区、直辖市。

根据试点要求和调研摸排情况,综合考虑各地工作水平和办案能力,青岛、烟台、潍坊、临沂、德州、聊城6市被确定为山东省试点地区。此次试点将以市、县两级检察院为重心,审慎稳妥地探索公益诉讼。

省检察院相关负责人介绍,公益诉讼的核心是“公益”,如果把不具有公共性的利益以公益诉讼的方式进行保护,只能是导致公益诉讼被滥用,浪费司法资源。

按照高检院下发的试点方案要求,民事公益诉讼的案件范围为检察机关在履行职责中发现的污染环境、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益的案件；行政公益诉讼的案件范围为生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域行政机关违法行使职权或不作为,造成国家和社会公共利益受到侵害的案件。此次山东省检察机关试点工作的重点是对生态环境和资源保护领域提起行政公益诉讼。

省检察院有关负责人介绍,检察机关将依法督促或支持法律规定的机关或有关组织向法院提起民事公益诉讼；在提起行政公益诉讼前,检察机关将向相关行政机关提出检察建议,督促其纠正违法行为或依法履行职责。经过诉前程序,法律规定的机关和有关组织在收到督促或支持起诉意见书后一个月内未依法办理,社会公共利益仍处于受侵害状态的,对提起公益诉讼的必要性和可行性进行全面审查,在三个月内作出拟提起公益诉讼或终结审查的决定。对拟提起诉讼的案件,各试点检察院须向省检察院请示,经审核同意后,报请最高人民检察院审查批准。

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