法治济南建设正在进行

●“法治六进”三年实现四个全覆盖●法律进校园为青少年成长保驾护航●济南仲裁委争当全国仲

裁“排头兵”

●法治历下尊法学法融入社会生活党的十八届四中全会指出，法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。

一年多来，全市普法依法治理工作深入贯彻落实十八届四中全会精神，积极推动运用法治思维和法治方式解决改革、发展、稳定面临的重大问题，加速推进法治济南建设进程，开创了全面依法治市的崭新局面。

科学谋划蓝图

“两轮驱动”发力

市委十届七次全体会议审议并通过了《关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的意见》。市委十届八次全体会议确立了“打造四个中心、建设现代泉城”的定位与目标。

省委常委、市委书记王文涛强调，“打造四个中心、建设现代泉城”，必须全力驱动深化改革这个动力之轮、依法治市这个保障之轮，实现两轮同向而行、共同发力；坚持以法治为保障，深入贯彻落实十八届四中全会精神，扎实推进依法治市，把经济社会发展纳入法治化轨道。市委副书记、市长杨鲁豫在今年市两会上作政府工作报告，把“紧紧围绕法治政府建设，推进依法行政，狠抓改革攻坚，为经济社会持续健康发展保驾护航”列为全年重点工作的首位。市人大常委会专题听取了全市普法教育和依法治市工作情况报告，并提出审议意见。市政协常委会召开法治济南建设专题议政会，共商法治济南建设大计。抓住“关键少数”

提高运用法治思维和依法办事能力

紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，领导干部带头尊法学法守法用法在济南蔚然成风。

济南市将宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、社会主义学院必修课。邀请北京大学法学院副院长、博士生导师王锡锌教授主讲，举办领导干部行政程序专题法治讲座。市委组织部在全国著名高校举办10期“推进依法行政、建设法治济南”专题培训班，135名市直部门主要领导、300名乡镇（街道）党政主要领导、50名县（市）区和市直有关部门分管负责人参加培训，规模之大、层次之高在济南市尚属首次。深入推进依法行政，加快建设法治政府，大力推进简政放权，实行权力清单、责任清单、负面清单制度。将“法治进机关”列为“法治六进”之首，要求机关干部做到法无授权不可为、法定职责必须为。市委政法委探索实行政法机关巡查制度，对公安派出所治安管理、法院判决执行、检察院批捕等重点执法环节进行巡查，有效提高了政法机关执法办案水平。创新“人民调解+司法处置”模式，市司法局组织40名人民调解员历时10个月，成功破解历时6年、涉及2000多家购房业户的“三联彩石山庄”纠纷困局。全面开展农村合同监管、项目竞标工作，把村干部的“权力”关到制度的“笼子”里，成为新时期依法治村的新亮点。

推进公共法律服务体系建设织密“法律保障网”

济南市将公共法律服务体系建设列入市政府为民办实事项目，加强市、县（市）区公共法律服务大厅和基层法律服务工作站建设，提升12348法律服务热线功能，打造互联网+司法行政网络服务平台，开通公共法律服务便民直通车，着力构建“市、县（市、区）、乡（镇、街）、村（居）”和“实体、热线、网络、能动”四纵四横公共法律服务体系，努力让群众更加便捷地咨询法律问题、寻求法律帮助。

与此同时，加强法律援助工作，降低援助门槛，扩大援助范围，增加政府保障，提高援助质量，依法维护弱势群众合法权益，超额完成今年为民办实事任务。促进法律服务业快速发展，全市律师事务所发展到294家，执业律师4050人，省会法律服务资源聚集度和服务功能明显提高。全面建立政府法律顾问制度，市政府建立了58人的法律顾问专家库，200多人入选县（市）区政府法律顾问专家库。大力加强专业性、行业性人民调解组织建设，交通事故、医疗纠纷、诉前、婚姻家庭等专业性调解组织作用突出。成立中央商务区法律服务团，依法破解中央商务区征地拆迁、招商引资、项目建设等法律方面的难题。充分发挥市属困难国有企业法律服务团的作用，为44家市属困难国有企业帮扶解困和改革发展提供专业化法律服务。历城区选派28名资深律师成立华山片区拆迁维稳律师团，进驻12个拆迁工作组，为华山片区拆迁提供专业化法律服务。在全国首创信访“第三方”评查机制，邀请人大代表、政协委员、专业律师、媒体人士等组成“第三方”进行评查，依法处理难度大、案情复杂或历史遗留的重点信访“难题”。在法院、检察院设立涉法涉诉法律服务工作站，妥善处理片区建设中村民讨要土地补偿款、农民工讨要工程款等群体上访案件。

率先向“法治六进”转型升级推动全市治理体系法治化现代化

济南市审时度势，探索创新，在全国率先推动由“法律六进”向“法治六进”转变。

王文涛对全市开展“法治六进”活动作出重要批示，要求用法治思维和法治方法统一思想和行动，着力解决重点项目建设中征地拆迁、强迫交易、聚众闹事、暴力抗法以及非法集资、电信诈骗等突出问题，切实维护人民群众合法权益，不断提高运用法治思维和法治方式化解社会矛盾的能力和水平，为“打造四个中心、建设现代泉城”营造良好法治环境。市委、市政府召开全市开展“法治六进”活动动员大会，市委、市政府“两办”印发《关于深入开展“法治六进”活动的实施意见》。市直政法部门领导班子成员带头包挂街道办事处，市直政法部门中层干部带头包挂联系主城区居委会，全市近7000名政法干部、律师和街道干部参与活动，以城乡社区为基本单元网格化推进，变“独角戏”为“大合唱”，推进联系人员、法治教育、法律服务、依法治理“四个全覆盖”，推动从普及法律知识向培育法治理念、解决法治问题、实现社会治理体系法治化现代化转型升级。

市委常委、政法委书记李占国，市法院院长李勇，市检察院检察长张振忠等分别带头到所联系的街道办事处对接，政法各部门结合各自实际，开展丰富多彩的“法治六进”活动。近期，结合“法治六进”活动，全市开展济南市百镇（乡、街道）千村（居）“宪法六进”活动，让宪法走进基层。

全媒体立体化普法推进法治文化名城建设

按照省委、省政府关于建设经济文化强省的战略部署，全市大力推进法治文化名城建设。充分发挥媒体和信息技术优势，建立“电视说法、广播讲法、报纸释法、电话问法、短信送法、网上学法、微博微信普法”全媒体立体化法治宣传格局。济南广播电视台“以案说法”“有话好好说”等节目，济南日报“法治”“律师在线”等专版专栏，“12345”公益普法热线、“法援在线”两微一端和市司法局官方微博、微信，成为市民重要的学法阵地；12348热线年接听量突破5万个，转接12345市民热线电话4000余个，成为深受市民欢迎的法律服务热线和普法专线。加强法治文化阵地建设，新建商河法治文化广场、阳光100法治文化社区等一批法治文化阵地，全市法治文化示范点达到136个。充分运用戏曲、电影、书画等形式，开展“戏曲普法”“法治电影城乡行”等丰富鲜活的法治文化活动，让法治文化走进市民生活。（本报记者刘晓群通讯员尚庆忠）

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