社会力量举办公益组织可登记事业单位

□记者张春晓

通讯员李保峰葛健报道

本报济南讯近日,省政府办公厅印发《山东省事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位登记管理办法(试行)的通知》,通过建立统一的登记管理制度,推动社会力量参与举办的公益服务组织在市场准入、资质认定、职业资格、税收政策和政府购买服务等方面与公办事业单位享受同等待遇。

据介绍,建立各类事业单位统一登记管理制度是中央和省委、省政府分类推进事业单位改革的重要决策。近年来,山东省社会力量参与举办公益服务组织的范围不断扩大、水平不断提升,有效补充了政府公益服务力量的不足。但是,社会力量参与举办的公益服务组织与体制内事业单位相比,存在法人主体地位、设立条件不平等,“引才难、留才难”等现实问题。“通过建立统一的登记管理制度,使社会力量举办的公益组织与公办事业单位享有平等身份,是推动二者在市场准入、资质认定、职业资格、税收政策和政府购买服务等方面享受同等待遇迈出的重要一步。”省编办相关负责人介绍。

据了解,办法适用于不纳入机构编制核定范围,由事业单位、社会团体及企业等组织为了社会公益目的,利用国有资产依法依规举办的,按照非营利性规则从事教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等面向社会提供公益服务的事业单位登记管理。

《事业单位登记管理暂行条例》规定,举办事业单位必须利用国有资产。办法的一大亮点是为进一步降低准入门槛,实行“宽进严管”,明确举办主体可以使用全部或者部分国有资产,国有资产的形态可以是有形资产也可以是无形资产,没有对国有资产占开办资金的比例作出具体要求。

在登记管辖方面,办法也进行了创新。《事业单位登记管理暂行条例》规定,事业单位如果由多个举办主体联合举办,应按举办主体的最高层级确定登记管辖机关。考虑到社会力量参与举办的公益服务组织存在混合所有制情况,有的难以确定层级,本着为单位提供服务,方便登记的原则,办法规定一般情况下实行分级登记管理,特殊情况经上级监督管理机构授权也可以实行属地登记管理。

社会力量参与举办的公益服务组织主要分布在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等民生领域,事关人民群众的切身利益,加强监管非常重要。为此,办法明确采取报送年度报告、信息公开、社会信用信息管理和部门联合监管等措施,加强对社会力量参与举办的公益服务组织监管。

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