创新服务 实干担当历下城管：全力以赴打赢蓝天保卫战

查扬尘用上无人机召开联席会共商渣土扬尘管理问题执法队伍整装待发执法人员夜查渣土运输

3月21日晚，历下区城管局联合交警部门展开渣土车运输专项突击整治行动，在二环东路浆水泉西路路口等重要节点设卡检查，重拳打击渣土运输领域乱象。当晚共查扣非法营运渣土车15辆，有效震慑了违规渣土车辆。

今年以来，历下区城管局在区委、区政府的坚强领导下，在市城管局的科学指导下，紧紧围绕“打造‘四个中心’、建设‘大强美富通’现代化国际大都市”的中心目标，以城市提升工程为总抓手，以优化营商环境为工作主轴线，进一步强化“服务、管理、执法”三位一体的工作模式，在方法上求“新”，行动上求“快”，落实上求“好”，全面开展扬尘渣土治理工作，取得了阶段性成果。

“主动服务”让工地“少跑腿”

目前，历下区共有渣土处置工地65处，年出土量高达550多万立方米，日出土量2万余立方米。

面对严峻的扬尘渣土治理形势，历下区城管局重点强化源头管理。渣土办全体工作人员深入工地一线，一个工地一个工地提供上门服务，送政策、讲规矩、摸底数，加强对工地开工、渣土外运的前置审核，在审批环节开通“绿色通道”，对使用新型智能环保渣土车的标段、总包单位，协调市交警部门批准开放白天运输。

另一方面，通过制定出台《关于加强全区扬尘污染和渣土运输专项整治工作的实施意见》，重点加强全过程监管，由原来的只处罚末端环节，提升至现在建设方、总包方、土石方、运输方，不管哪个环节出现了问题，都要进行处罚、问责、约谈。

同时，积极畅通科技化监管机制，由交警部门提供“大数据”支持，共享交通摄像头资源，第一时间发现违规作业现象，通过“抓拍”规范证据留存，全面提升全过程监管效率。

“部门联动”破解管理“老大难”

渣土扬尘管理，涉及环节多、部门多，多头管理带来的一种可能，是谁都管但谁都管不好。如何整合监管资源，形成管理合力，破解管理“老大难”问题，是历下城管一直思考的问题。

今年以来，历下区城管局不断调整、充实、巩固由市渣土管理处驻区办、综合执法、交警、公安等部门参与的联合执法队伍，形成工地有监管、道路有巡查、白天有督办的分工明确、职责清晰、互相联动的监管模式，真正做到无缝隙、无盲点、网格化管理。

根据工作开展情况，各部门不定期召开联席会议，研究解决渣土整治工作中的难点、热点问题，努力实现定期联合巡查、及时案件移送、优先出警、信息互通的常态化工作模式。

对在整治中不听劝阻、不接受法规约束，特别是暴力抗法的单位或个人，依据有关法律规定，由联合执法队伍依法扣留作业车辆，公安部门对违法人员进行相应处理。

联合办公以来，已查处违法车辆60余辆，约谈项目工地82次，下达责令整改72处，责令停工62处，处理各类举报、督办1000余件。

“重点带动”实现“头雁效应”

全市重点工地多数在历下，历下开工工地约占全市总量的一半。渣土扬尘治理，历下首当其冲、责无旁贷。

具体监管过程中，历下区城管局重点针对龙鼎大道区域、CBD中央商务区、刘智远片区、R3线轨道交通等重点项目深入服务、强化管理，全面贯彻《济南市大气污染防治条例》、“五条军规”和“最严治尘令”等规章制度：要求各建设、施工单位结合地理位置、地形路况、工期计划等自身特点，制定具体详细、符合规范管理的施工方案和扬尘防治措施，实现系统全面精细化长效管理；引导各建设、施工单位，提高认识，提升境界，服务于民，增强社会责任感和使命感；以中央商务区等重点项目为中心，全面推广新型智能渣土车的使用，有效防止渣土运输撒漏、乱倒等违法行为，使渣土扬尘治理迈入全新阶段。

在做好重点地段、重点项目监管的同时，加强途中管控，严查渣土运输撒漏、乱倒行为。联合交警大队等执法部门开展联合行动，严查不按时间路线运输、超量装载、密闭不严、撒漏乱倒、野蛮驾驶等违法违规行为,实施24小时动态监管，设立堵截点与巡查组相结合不间断巡查，发现一起查处一起，责令违法行为当事人对其违法、违规乱倒渣土进行清理，对无主的联系保洁人员或自行清理。

“作风锤炼”筑牢队伍“防火墙”

管理就是管人。为切实做好渣土扬尘管理，历下城管从加强执法队伍建设、强化对被管理对象的培训两方面做文章，依靠管住思想来管住人，通过改造思想来改变行动。

一方面，始终坚持以文明执法与严格执法相结合的原则来开展各项工作，全力推进执法队伍规范化建设，不断加强执法队伍廉政勤政建设，强调“内强素质、外树形象”。

在实际工作中，坚持做到依法依规，按程序办事，努力打造一支既能时刻保持清醒、正确面对当前工作严峻形势，又能时刻保持廉洁高效的作风过硬、战斗力强、凝聚力高的管理队伍。

渣土办成立了白、中、夜三班应急队伍，一旦发生突发事件，确保20分钟到位。每个时间段，分3-5个班组按划定的责任片区进行管理，采取24小时不间断盯守和动态巡查相结合的方式，对辖区内的渣土处置运输、倾倒加强监管，做到“第一时间发现、第一时间到达、第一时间处置、第一时间反馈”。

另一方面，加强运输单位负责人及驾驶员安全教育培训。每季度至少开展一次集中培训，紧紧围绕安全驾驶、交通法律法规、提高驾驶员素质等方面，把安全教育工作落到实处，增强模范遵守交通法律法规的意识和观念。

“舆论引导”提升渣土行业形象

有效发挥新闻舆论的作用，激励先进，鞭策后进，可以起到事半功倍的效果。

历下城管注重舆论引导在渣土扬尘管理中的重要作用，依托各大新闻媒体，通过多种形式，加大对相关政策、法规、管理举措以及典型事例的宣传力度，发挥舆论宣传优势，提升施工企业的思想认识和自觉意识，打造一批标准化、规范化示范工地作为样板项目，积极同新闻媒体一道接受市民监督。

历下城管累计在报刊、广播电视等各类新闻媒体刊发稿件50余篇，刊登扬尘治理专题报道1期，有效推动了全区渣土扬尘管理工作。

在全体干部职工的共同努力下，历下渣土扬尘整治工作取得了显著成绩。下一步，历下城管将继续围绕扬尘治理长效化，鼓足干劲，开拓创新，切实打好扬尘污染及建筑渣土运输治理工作的攻坚战，为市民创造一个文明、和谐、整洁、宜居的城市环境。 （本报记者 刘文忠 通讯员 张昊宇）

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