抓落实督查周开启工作落实年

特约记者 金琳 李祥林

如何促进总局、省局部署的各项重点工作全面落实，深化甘肃省委确定的“工作落实年”活动，确保今年全省国税工作在第一季度开好局、起好步，甘肃省国税局党组近期开展了领导班子抓落实督查周专项工作。省局7名党组成员每人带领一个督查组，深入全省17个市（州、区）国税局，延伸到24个县（市、区）国税局、35个办税服务厅、45个税务分局，就落实“营改增”扩围准备、支持小微企业发展税收优惠政策落实及作风建设等各项重点工作内容，进行了实地督导调研。

督查方式不走常路

在这次督查周工作中，7个督查组采取了实地督查与明察暗访相结合、查阅资料与听取汇报相结合、推动工作与征求意见相结合的方式，对每个市（州）国税局延伸督查1到2个县（区）局、2到3个基层税务分局，认真听取各市（州）国税局关于工作落实情况的汇报和意见建议，广泛征求纳税人对国税工作的意见建议。

由韩月朝局长带领的督查组到某市国税局开展督查时，路过该局的一个业务处室，随机对该处室的8名干部进行业务测试，就《纳税服务规范2.0版》涉及到该处室的业务内容进行了现场抽考和提问。其他督查组也临时抽选主管纳税服务的局领导和办税服务厅、纳税服务、征收管理、税源管理等部门人员进行闭卷考试，考察了他们对省局重点工作、涉税政策和办税流程的掌握情况。

记者了解到，各个督查组在召开座谈会听取汇报时，均由主管领导介绍分管的重点工作计划及落实情况，所分管的科室负责人或相关人员补充，改变了以往由一把手念稿子、其他人员默不作声的汇报形式，使督查组更为直观地了解到所督查单位各项工作的进展情况和领导班子及单位的整体风貌，同时进一步增强了分管领导及科室负责人的责任意识和积极性。

“企业发展中有什么困难和问题，对国税部门纳税服务工作有什么意见和建议？”各个督查组还在每个单位选取了重点纳税人，通过电话咨询、实地调研、召开税企座谈会或办税厅走访的方式，深入了解企业生产经营情况，征求他们对国税工作的意见建议。

真督实导淘出真金

督查的最终目的是为了促进总局和省局部署的各项重点工作落实到位。经督查发现，各市（州、区）国税局都认真贯彻落实全省国税工作会议精神和党风廉政工作会议精神，周密部署，扎实安排，细化责任，强化督办，层层分解落实全省国税工作要点和各项绩效管理指标，认真贯彻落实省局制定的加强领导班子建设、改进基层党建工作等6个专门文件精神，坚持党组书记带头抓基层党建，领导干部率先垂范改作风，保证了三四级津补贴规范、营改增继续扩围准备、支持小微企业发展优惠政策落实、纳税服务规范2.0版推行等工作有序推进，组织收入、依法行政、税收征管等各项工作齐头并进，第一季度工作实现了开门红，为“工作落实年”营造了良好氛围。

督查中也发现了各地在工作中的创新和亮点，比如兰州新区国税局成立只有一年半时间，但国税干部发扬创新创业精神，率先推行“四证联办”服务，已成为兰州新区政务服务的一张新名片。金昌市国税局开展民主评议党员及处置不合格党员活动，整顿软弱涣散党组织，对全局基层党组织进行了换届改选，进一步巩固了基层党组织建设。

通过督查，及时发现了工作和队伍中存在的一些突出问题，集中表现在贯彻落实工作的整体性、系统性和深入性不强，基层在抓落实上传导压力不够、信号层层衰减。部分领导干部对抓工作带队伍认识不到位，缺乏担当精神，对分管工作了解不够、抓得不紧，对一些长期存在的问题没有及时研究解决，在一定程度上存在官僚主义表现。对抓好基层党建、实施绩效管理理解不深、认识不足，存在着片面性，流于形式主义。对明察暗访发现的问题整改不彻底。另外，经过调研还发现了工作中出现的一些新情况新问题，比如“营改增”扩围后，各基层单位办税服务厅的面积、窗口和人员严重不足，办税压力进一步增大，很难满足日益增多的纳税人的需求。

经过各督查组随机抽考发现，一些干部业务学习不细不深不全，比如前文提到的某业务处室，8名干部在测试中没有一人能够全部答对所问题目，反映出干部对纳税服务规范2.0版的学习掌握不全面、不系统。

督查发现的成绩和问题，都是确实存在于全省国税系统中的。各个督查组对各单位的成绩和问题进行了总结梳理，形成了有针对性的督查报告，省局在此基础上汇总印发了督查通报，以确保督查成果得到及时运用，发现的问题得到及时解决。

持续改进推动落实

针对督查了解到的情况，各个督查组均针对被督查单位的实际情况，提出了切合实际的改进意见与要求。督查组要求各单位进一步加大学习力度，提高思想认识，明确工作责任，抓好工作部署的传达贯彻。严格按照文件要求做好津补贴规范工作。加强干部教育培训，促进全员业务能力提高。深入研究“营改增”后办税服务厅人员和软硬件的充实升级工作。

对督查发现的问题，省国税局进行了归纳梳理，有关处室及时认领，积极协调，提出了解决方案。省局要求全省各级国税机关要举一反三，制定切实可行的整改措施，一件一件纠查整改到位，省局将择期进行“回访”和跟踪督办。

督查组要求各级国税部门充分发挥职能，为当地企业和经济发展服好务。韩月朝局长在中国水电四局新能源设备有限公司等新能源企业调研时，要求国税部门对风光电新能源产业项目开展税收专题研究，总结加强风光电企业税收管理的经验，落实好现行税收优惠政策，助推新能源产业发展，同时坚持以税资政，积极为地方政府决策服务。在西北地区最大的钢铁企业酒钢集团调研时，韩月朝要求当地国税局要把税源管理的主要精力放在酒钢集团，经常深入企业调研生产经营情况，帮助企业促产增收，为税收管理摸清底数、打好基础。

甘肃国税局相关负责人告诉记者，省局开展抓落实督查周活动，时值一季度工作收官之际，为抓实抓好全年繁重的国税工作开了个好头，较好地发挥了督促、引导、示范、推动作用。

面对新常态、新任务、新情况、新要求，省国税局党组要求各级领导班子和领导干部要进一步发扬敢于担当的精神，转变工作作风，切实反对“四风”，深入开展调查研究，及时、全面、准确掌握工作实情，正确、充分、有效履行职责，对工作任务、方法措施、质效要求、进展情况、问题困难及解决之道等做到心中有数，通过以上率下、一级抓一级，保证各项工作落实到位。

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