发展通道经济 建设节点城市

皋兰县人民政府县长  宗满德

党的十七届五中全会强调，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。展望皋兰经济社会发展前景，区域发展优势进一步凸现，制约因素不断转化，困难和挑战并存，机遇和希望同在。

面对跨越发展的严峻挑战，面对转瞬即逝的难得机遇，面对干部群众加快发展的强烈愿望。“十二五”期间，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结带领全县人民认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入实践科学发展观，紧紧围绕“对接两市，承建新区，拓展空间，跨越发展”的战略思路，充分发挥比较优势，全力抢抓发展机遇，以城乡一体化统揽经济社会发展全局，着眼于对接兰白核心区和兰州新区，着力培育忠和—水阜—石洞——西岔产业带，强力推进通道经济、都市农业、城乡一体化，努力把皋兰建设成为都市农产品生产加工配送基地、新型工业基地和承南接北的节点城市。

以融入新区为依托，着力提高开放开发水平。按照“主动融入、积极参与、无缝对接、借力发展”的思路，以思想观念对接为先导、基础设施对接为支撑、产业优势对接为核心、体制机制对接为保障，全面实施区域对接，积极承接吸纳辐射，培育县域经济新的增长带。以兰州新区建设为契机，按照“政府主导、市场主体、整体规划、集中联片、分段开发”的原则，大力实施移山造地，着力拓展发展空间，实施县城、兰州新区核心区规划区及周边土地的开发储备，与新城区建设同步规划，同步发展，率先对接。紧紧抓住高新技术产业开发区和经济技术开发区增容扩区的有利时机，重点实施九合、忠和、什川与城区接壤区域的连片土地开发，配套完善水、电、路等基础设施，布局重大项目，承接产业转移，接受城市辐射。抢抓机遇，占据主动，争取将什川镇、忠和镇南部地区、九合镇南部地区纳入兰州四版规划，努力打造开放程度高、发展活力强的前沿阵地。认真研究国家宏观政策，积极做好项目凝炼工作，提高项目运作水平，在项目和资金上实现新的突破。

以农业增效农民增收为目标，着力加快都市农业发展。按照“服务城市、富裕农民、提升农业、发展农村”的原则和“抓龙头、育产业、带基地、创组织、建队伍、拓市场、增效益”的要求，深层次调整农业生产结构，紧抓基地、园区和龙头企业三个关键环节，围绕“一特五化”，大力推进产业化经营、标准化生产、规模化发展、精细化加工、社会化服务进程。进一步扩大高原夏菜、白兰瓜、旱砂西瓜、红砂洋芋、优质林果等特色优势产业标准化基地面积，集中连片推进高效设施农业发展，力争到“十二五”末，全县优势主导产业标准化示范基地面积达到１５万亩，每年新增设施农业３０００亩，累计达到４万亩。着力转变农业发展方式，充分挖掘农业内部潜力，依托西电高新农业示范园区和什川千亩设施农业，大力发展休闲、体验、观光农业。鼓励发展规模养殖和特种养殖，加快发展舍饲养殖和暖棚养殖。全面推进农业标准化生产，加强农产品质量安全监管体系和检验检测体系建设，着力开发富硒农产品。

以培育多元产业为支撑，着力打造通道经济产业带。按照“特色鲜明、优势突出、集约发展”的要求，加快转变经济发展方式，依托不断完善的经济园区和综合交通路网，强化通道经济功能，形成核心集聚、网状辐射、点线结合的产业布局，发展多元支柱产业。以国道１０９线为轴线，以高速公路、快速通道出入口区域为重点，以忠和镇为龙头、石洞镇为核心、水阜乡和西岔镇为延伸，着力打造以新型工业、现代物流、都市农业为主的多元产业带，加快培育什川、九合、黑石三个组团。充分挖掘和发挥“生态古镇”资源优势，加快实施什川生态旅游综合开发，打造兰州白银两大都市的生态家园。

以基础设施建设为突破，着力构筑城乡一体新格局。按照“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”的发展原则和“一主四副若干个中心村”的发展布局，以县城和小城镇建设为核心，以新农村建设为重点，全面推进城镇化进程，全面构建以城带乡、以工哺农、城乡互动、协调发展的城乡一体化新格局。一是强力推进县城建设。大胆创新城市建设投融资机制，鼓励支持各类资本参与基础设施和公用事业建设。二是强力推进小城镇建设。加强基础设施建设，建设西岔工贸结合型、忠和商贸物流型、什川生态旅游型、九合新型工业物流型、黑石川高效农业型小城镇，不断增强聚集产业、吸纳人口和带动经济发展的能力，全面提升小城镇建设档次和水平。三是强力推进新农村建设。重点组织实施石洞川、水阜川、西岔川、黑石川４个区域，每年启动２个以上试点项目，以加快农村经济结构调整为主线，以发展现代农业为支撑，以改善农村生产生活用水、垃圾污水处理、能源综合利用、信息网络等基础设施和教育文化卫生等公共服务设施为重点，有效推动生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，统筹推进城乡经济社会均衡发展。

以改善民生民利为根本，着力构建和谐皋兰。加快卫生事业发展。进一步深化医药卫生体制改革。巩固和完善新型农村合作医疗制度，支持中医药事业发展，加快卫生院所管理体制改革，全面推进城乡公共卫生一体化管理。继续实施“卫十一”项目和“降消”项目，切实做好老年病、地方病、传染病的防治工作。健全完善公共卫生监控预警体系。不断完善住房保障体系，继续实施经济适用房、廉租房安居工程和农村危旧房改造工程。健全完善社会保障体系。加快建设与全县经济社会发展水平相适应的社会保障体系，完善城乡居民基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险、大病救助、应急救助、最低生活保障等制度。到２０１５年，全县城镇和农村６０岁以上老年人全部纳入社会保障和社会救助体系。扩大城乡就业，积极发展就业容量大的劳动密集型产业。鼓励劳动者自主创业和自谋职业。大力发展劳务经济，提高劳务报酬和劳务输转的组织化程度。大力推进文化体育基础设施建设，改扩建７乡镇综合文化中心，完善村文化站基础设施和农民健身广场设施。促进文化体育事业市场化运作，发展以太平鼓为龙头，兰州鼓子、民间社火、民间工艺为主要内容的具有皋兰特色的文化产业。

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