深圳提供破解政府采购难题有效样本

政府采购素有“阳光下的交易”之称，但伴随着高价采购、暗箱操作等问题的不时出现，在不少人的眼中，政府采购制度的实施有陷入困境之虞。作为全国最早的政府采购改革试点地区之一，深圳在政府采购制度改革创新方面的实践，也许可以成为探索当前难题破解之道的一个有效样本。

深圳市在招投标中实行了“评定分离”制度。据介绍，在深圳市政府采购中心，评标区实行全封闭、实时视频监控，进出人员需凭借专门密钥验证身份。评标专家在评标当日从库中随机抽选，独立打分。

“全市将试行评标和定标分离的制度，评标委员会只负责在投标供应商中推荐3家以上的中标候选人，之后通过采购单位自定、抽签决定或再次竞价价低者中标的方式确定中标人。”深圳市政府采购中心主任叶剑明说，这种做法有助改变评标专家权力过大而又难以追究责任的状况，有利于提升采购质量和采购满意度，提高采购效率。

除"评定分离"外，2009年下半年起，深圳市开始推行"预选供应商"制度。具体做法是：对一些采购次数频繁、采购预算为200万元以下的采购项目，通过公开招标预先选定一批资质优、服务好、信誉高、纳税多的企业纳入专库管理。主要定标方式为网上竞价，即在确定最高限价后，供应商可在网上连续往下竞价，价低者得，同价从先。

商场供货模式是深圳政府采购制度上的另一创新。2009年，深圳市宝安区政府采购中心进行了商场供货模式试点，对电脑、打印机、空调等通用类产品，通过公开招标确定了4家供货商场，商定了政府采购的优惠比率。在区政府采购网上建立虚拟商场，物品与商场门店实物一致。采购单位可通过虚拟商场选购所需物品，每月结算一次，货款由国库集中支付。

深圳市政府采购中心合同部副部长高峰表示，以往采购时，一些厂家为牟取高额利润，对打印机、复印机、空调等协议采购产品，往往为政府部门提供特配机型，价格较高，而且与市场上的主流产品没有可比性。商场供货模式使采购价格可比，体现了公开透明，同时也增加了政府部门的采购选择渠道，并可防止虚开发票等违规行为的发生。

不仅如此，深圳还推行了市区联动改革：对市区的部分项目实行了统一采购，共享项目的采购结果、专家库和供应商库等信息资源，市区联动形成合力，擦亮了深圳政府采购品牌。

此外，"为进一步规范政府采购行为，兰州市实现了政府采购全过程操作、管理和监控的电子化管理，确保政府采购的公开、公平、公正、透明。"叶剑明介绍说。

□原载《经济参考报》 周英峰/文

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