社会管理“一网情深”筑平安城关区社会管理创新模式受到央视关注

每个社区、每栋住宅楼、每个单元的基本情况都能随时查看，每次人员流动和变更都能实时掌握；楼院之间、邻里之间、家人之间的磕磕绊绊乃至矛盾纠纷，每一起都能细致入微地发现和化解；每个街区、每条干道乃至小街巷的巡逻防范更是做到了空中有监控、地面有巡防、入门有安防……走进城关区社会管理综合指挥调度中心，通过电子监控及街面无线单兵巡防设备，足不出户便可掌握辖区人、事和物等情况及最新变化。

这个涵盖了公共安全、公共服务和基层管理、维稳等内容的管理模式，不仅实现了社会管理的数字化，且经验更是引起全国关注。特别是在10月31日的央视新闻频道《共同关注》栏目，对其进行长达近4分钟的报道。报道称，城关区作为兰州市的中心区，已经步入了社会发展加快转型、社会矛盾逐步凸显的发展时期，为及时改变以往以管控为主、政府大包揽的传统模式，城关区主动作为、创新破题，探索出了一条以“管理加服务、科技促民生”为内涵的民生“1+1”社会管理城关模式。

“电子眼”紧盯城市每个角落

在繁杂而庞大的城市管理中，社会治安是其管理中的难点。而城关区的秘诀就是，依靠遍布大街小巷的“电子眼”来监控城市的每个角落。2011年以来，该区以实现城市管理、治安防控、灾害预警的信息化处置为切入点，在整合公安2000套视频监控基础上，先后投入3300余万元，安装907个有线视频监控探头、184套无线视频流动监控设备，建成了覆盖全区的视频监控体系，实现24小时对城区背街小巷、治安乱点等部位无缝隙监控，并将原数字化城管指挥中心扩建为社会管理综合指挥中心，建成8个二级指挥平台和2个社区三级平台，并研发专用数字应用系统，采取网络案件派送方式，形成了三级社会管理平台，截至目前，通过视频发现案件1.2万件，案件有效处置率达到96%。

“大巡防”构架起立体安全网

与此同时，城关区全面推进“大巡防”网络体系建设，构建了以公安民警为主的街面巡逻防护网，以街道专业巡防队为主的社区安全防控网，以区街社三级视频监控为主的视频监控网，以中心平台舆情监测为主的虚拟社会防控网，以人防、物防、技防为主的内部单位防控网和以楼院长、综治员联合管理为主的居民楼院内部防控网，社会公共安全防控做到了全覆盖。

特别是通过整合综治员力量，在广武门等三街道成立专业巡防队，并向巡防队员配备具有视频传输、语音对讲和GPS定位等功能的无线单兵巡防设备，实现了视频监控与街面巡逻的有机结合，大大提升了各类事件、案件的快速发现处置能力。自试点巡防以来，3个街道刑事案件同比大幅下降，广武门街道下降幅度更是达38%。 

楼院长成名符其实“大管家” 

社会管理的核心就是人的管理。近两年来，城关区依托科技建成了“三维数字社区”和楼院长信息管理网络。全面完成了对全区86平方公里、近3万余处楼宇的勾画和基础数据采集，将130万常住人口和30多万流动人口导入三维数字社区平台，并将人口数据导入到其中，管理人员足不出户便可清楚地了解到辖区建筑物、主次干道和小街巷以及每位居民的信息等等。同时对辖区街道社区、楼院楼宇进行网格划分，街道网格划分24个，社区网格划分151个，楼院网格划分1336个，楼宇网格划分20000余个，并按照这些网格设立楼院长，每个楼院至少安排一名楼院长，人们称楼院长为楼院的“大管家”，其职责包括宣传政策法规、联络社情民意、调解邻里纠纷、人口信息摸底等八方面。

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