“金城”涌动社保情兰州市人力资源和社会保障局“五险合一”工作纪实

“金城”兰州是古丝绸之路重镇，也是我国西部地区重要的经济中心之一，因黄河穿城而过成为山水城市。截至2013年4月底，全市城镇新增就业人员36135人，安置下岗失业人员14655人，发放创业小额担保贷款5081万元。全市基本养老参保人数380045人、医疗保险参保人数807516人、失业保险参保人数563035人、工伤保险参保人数453928人、生育保险参保人数447261人。全市城乡居民社会养老保险参保率达81.66%，发放率达100%。在这份民生成绩单的背后，是兰州市人社工作者情牵民生、一心为民的浓浓情怀。

建机构广宣传全力以赴为群众服务

2003年兰州市的信息化建设就启动了，率先在全省实现了市级统筹和医保卡发放，75万人享受了社会保障待遇，可满足企事业机关人员的医保服务，极大地方便了广大人民群众。借二期改造工程五险合一的机会，兰州市人力资源和社会保障局于2011年建成了兰州市社保服务大厅。该大厅目前是兰州市集人力资源和社会保障服务为一体的一站式经办大厅（社会保障服务、就业再就业、人才交流招聘），是西部唯一成立社会保障服务大厦的省会城市，集社会保障服务、就业再就业、人才交流招聘为一体的社会保障服务大厅。

社保局在五险合一的管理理念下，对用人单位参加五项社会保险实行统一登记、统一缴费基数、统一征缴和统一稽核管理，通过管理流程创新和服务资源整合，为老百姓提供更加高质、高效、便捷的服务。

一本切合实际的“政策宣传手册”。近年来全市改善民生工作力度不断增大，社保、医保、就业政策相应快速更新，为满足群众的知情权。及时了解相关政策经办流程，印制了通俗易懂的社保、医保、就业宣传手册，免费向广大群众发放，让群众及时了解最新的社保、医保、就业政策，方便群众参保、就医。

一张简明易懂的“业务流程图谱”。针对群众对社保、医保、就业经办流程不了解，导致多跑冤枉路的情况，对经办事项制成简明易懂的流程图，并有咨询台的引导员为前来办事的群众发放和讲解。

一个覆盖广泛的“医保人力资源和社会保障工作信息平台”。全力推进医保信息电子政务公开建设，在政务网站公布最新社保、医保、就业政策、工作动态。与行政企事业单位、定点医疗机构等建立参保、就医和医保政策宣传QQ群信息平台，提供政策咨询，在线解答群众参保、就医中出现的问题，在QQ群共享中宣传医保相关政策、经办业务申请表样、具体办理程序等事项。

一个服务群众的“零距离窗口”。设立服务窗口，配备业务熟练的医保专干，制定更加完善的制度，规范更加合理的工作程序，群众就近办理参保手续更加便捷。

送贷款帮培训把温暖送给群众

兰州市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长吴永建说：“要做好人社工作，必须把老百姓的事情做好”。2013年元月在甘肃省电视台率先开通“就业直通车”、举办了“兰州银行杯·金城名将”职业技能大赛。在兰州市率先挂牌建立大学生创业园暨大学生创业基地、在兰州市率先组织召开了“就业援助月”、“三八妇女招聘会”、“退役军人招聘会”、“残疾人专场招聘会”、“培训班学员与企业现场对接招聘”、“居家就业培训对接”等各类招聘会108场，共帮助17000余名求职者实现了就业。截至2013年4月底，全市组织职业技能培训15273人，开办创业能力培训班60场2471人次，提升了创业者的创业素质和创业能力。

2013年初，兰州市政府制定出台了《兰州市建设领域农民工工资保证金管理办法》、《兰州市农民工工资支付保障管理办法》。两个办法的出台，对政府部门的职责、用人单位的法律责任、行政处罚措施等方面作了明确规定，从行政手段和制度层面上为维护农民工合法权益提供了保障。

送政策筑暖巢为办事群众排忧解难

兰州市人社局对民生之事的重视，还体现在细致入微的服务中。走进兰州市人社局政务服务大厅可以看到，这里可以办理就业、培训、失业、养老、医疗、工伤、生育等各项业务。窗口式受理，一站式服务，设有叫号系统和等候区实行首问首办负责、限时办结制、责任追究制和“一告知、二办理、三上门”等制度。一遍又一遍讲解、一次又一次办理，每一位窗口服务人员都以饱满的精神状态为办事群众排忧解难，用贴心的微笑为群众送去温暖。

“12333”咨询电话，“就业E图”，这仅仅是兰州市人力资源和社会保障信息化综合服务网络的一“斑”。其实该服务网络“纵向到底、横向到边”覆盖全市，提供的服务涵盖了从“生”有生育保险，就“医”有医疗保险、工伤保险到“老”有养老保险，甚至死亡丧葬费抚恤费的发放等民生各环节，关注着一个劳动者的就业、培训、事业、小额贷款，每笔缴纳的各类社保、就医购药的每一笔花费，领取的每一笔养老金等一系列民生保障记录。

通过服务大厅办理“五险合一”业务，出现了喜闻乐见的“五多五少”现象：文明服务的多了、上访闹事的少了；办事诚信的多了、发牢骚说怪话的少了；网上办社保的多了、基层跑路的少了；自主创业的多了、找政府贷款的少了；灵活就业的人员多了、下岗失业的少了。

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