古代的国家安保体系

保卫国家领导人，是一个国家的头等大事。中外亦然，古今亦然。古代的“中南海保镖”是怎么挑选的，又是怎么执行安保任务的呢？

周朝的警卫人员重出身，主要考虑“政治上可靠”

保卫国家领导人的条例，在古代叫皇家禁卫制度。在上古夏商周三代时期，就有一套相对完备的制度。记录周代典章制度的《周礼》中，便出现了负责皇家禁卫的专业人员，安保设计相当周密。

负责周王安保工作的，叫“宫正”，“掌王宫之戒令纠禁，以时比宫中之官府、次舍之众寡，为之版以待。”大概意思是，宫正负责周王宫中禁令的制定和日常纠察、查禁，按时检查王宫中各官府及值宿守卫人员，并做好记录，整理成册，以备查验。

如果遇到突发事件，警卫人手不够，则会紧急征调各官府的官员子弟参与警卫，对进出人员盘查严格，禁止宫内外人员不按规定时间进出王宫。如果有需要，可随时对可疑人员进行检查，甚至搜身，即所谓“稽其功绪，纠其德行，几其出入”。

古代国家领导人居住与办公地，称为“禁地”，故其警卫人员称为“禁卫”，警卫部队称为“禁军”。当时周王禁地内明暗岗哨多多，“周庐千列，设戟百重”，欲行刺很难得逞。

保卫周王分几班人马，依居、行、守三种警卫要求的不同，而选派出相应的警卫人员。其中负责王宫内日常值守的人马最重要，要经过严格“政审”，必须是贵族子弟出身。宫内值守负责人叫“宗伯”，算是周王心腹中的心腹，地位很高。

周王的警卫人员重出身，主要考虑贵族子弟“政治上可靠”，还有当人质的意思，可避免诸侯、大臣在外叛乱。这套“政治上可靠”，讲究家庭出身的政审制度，为历代统治者借鉴，非亲信、心腹是当不了“警卫队长”的。

秦朝建立的一套武装保卫国家领导人制度，成为后代范本

进入封建社会后，保卫国家领导的警卫人员数量大大增加，素质也得到极大提升，形成了完整的警卫体系，出现了独立的武装警卫部队。

秦朝建立的一套武装保卫国家领导人制度，成为后代范本：从内到外有三个警卫层次，有“卫尉”、“郎中令”、“中尉”分别统领的三套人马，执行不同的安保任务，警卫力量分工明确。

遗憾的是，虽然秦朝保卫国家领导人有“三保险”，却是出纰漏最多的朝代之一。

比如，秦二世胡亥便是让自己的“警卫队长”、郎中令赵高杀死的。

可能是吸取了秦二世被禁军杀死的严重教训，汉朝在保卫国家领导人的制度设计上更讲究，分工更明确。西汉有两支武装保卫力量，即“南军”和“北军”。

南军是核心警卫，负责西汉皇宫——未央宫的警卫工作，相当于“中南海警卫团”；北军是负责整个长安城防卫工作的，相当于京城卫戍部队。接着，刘彻又改造了北军，增建7支禁军，总共8校尉，分别驻扎在都城郊区，互不统属，直接由皇帝指挥。

后来，刘彻还成立了“绣衣直指挥使”，也由皇帝直接指挥。绣衣直指挥使可随时到街头侦察缉捕不法之徒，是游离于法律之外的特务恐怖组织，后来的明朝锦衣卫也或受此影响。

如果皇帝控制不了禁军，麻烦便大了。如东汉末期，皇帝根本指挥不动禁军，曹操成了禁军的实际统帅。最精锐的“虎豹骑”是禁军中的亲军，名义上是保卫献帝刘协，实则是奉曹操之命看守这位皇帝。

宋朝警卫部队规模最庞大，创建“三衙禁军”安保体系

宋朝禁军规模之庞大、体系之复杂，都是以往所没有的。

开国皇帝赵匡胤，曾任后周禁军将领，又是通过兵变坐上皇帝宝座的，深知警卫部队的重要。所以，他格外重视禁军的组建，营建禁卫精兵的同时，又收编地方军，扩充中央禁军，构筑出了史上最庞大的国家警卫部队。

宋太祖开宝年间，全国军人37.8万人，其中禁军便有19.4万人。后来每位皇帝都重视禁军的建设，宋太宗至道年间全国军人66.6万，其中禁军35.8万。到宋仁宗庆历年间，全国禁军达到了82.6万。

值得注意的是，宋朝禁军不只保卫皇帝，还保卫国家疆土，为国出征。有的驻屯地方，但大部分护卫京城，驻扎于汴京城外。禁军很讲究训练，《水浒传》中的林冲便是汴京八十万禁军教头，其枪棒功夫尤其出色。

“京军”中担任皇帝警卫任务的“精兵”，要求日日练武，骑兵每天五练，步兵每天四练。

然而，宋代禁军不少都是摆设，仪式化明显。因为禁军实在太多，到国力下降时，连军饷都没有。宋神宗赵顼便曾为此感叹道：“穷吾国者，冗兵也。”后来，朝廷每年都进行一次禁军整并。到南宋时，禁军的规模便缩减很多。

明朝引入秘密警察侦探

到了明朝，对国家领导人的保卫则更为严密。其中最突出的一点，是引进了现代警卫制度中的“秘密警察”制度。在尚未称帝时，开国皇帝朱元璋（明太祖）便建立了自己的直属警卫团——“侍卫上直亲军拱卫司”，称帝后次年又扩编为“亲军都督府”。

洪武十五年（1382年），朱元璋撤销了此前的皇家警卫团“亲军都督府”和“仪銮司”，创造了一支新的皇家警卫力量——“锦衣卫亲军指挥使司”，简称“锦衣卫”。随后又组建了“旗手卫”、“府前军卫”等十二个禁卫机构，总称“上十二卫”。

明成祖朱棣对这套安保体系很青睐，篡位当了皇帝后便恢复了一度被朱元璋撤销的锦衣卫镇抚司，并将十二卫亲兵扩充为二十二卫，建立了一套比汉唐更先进的、“军队与警察”相结合的国家领导人保卫体系。

这“警察”，就是负责京城区域巡逻、维护治安的五城兵马司。

更恐怖的是，朱棣设了“东厂”，这是直接听命于皇帝的秘密组织，厂主都是皇帝宠信的太监。朱见深（明宪宗）当皇帝时又设立了“西厂”。虽然存在时间不长，但与东厂一样，是臭名昭著的秘密警察机构。

清朝在继承明朝这套国家领导人安保体系的同时，对警卫人员的选拔有新规定，强调出身，直接负责皇帝警卫的掌守门户和侍从兼宿卫两班人马，均得由满族官宦子弟来担任。

20岁的和糰承袭三等轻车都尉，26岁于乾隆三十七年当上了正五品的三等侍卫。史籍载称，乾隆四十年的一天，和糰随驾出宫。“上偶于舆中阅边报，有奏要犯脱逃者，上微怒，诵《论语》‘虎兕出于柙\’之语”。扈从校尉不知此系何意，和糰却立即对答说：“爷谓典守者不得辞其责耳。”乾隆听后很高兴，问和糰：“读过《论语》？”和糰说，读过。“又问家世、年岁，奏对皆称旨”。乾隆“见其仪度俊雅，声音清亮”，“矫捷异常”，十分赞赏，“自是恩礼日隆”。

和糰以自己的聪明才智和善于临机应变，博得了皇上的欢心，青云直上，立即于闰十月迁乾清门侍卫，十一月升御前侍卫，授正蓝旗满洲都统（从一品武职）。此后，他不断升迁，而最初还是靠的朝廷警卫的身份。 据《解放日报》王一/文

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外国政要的保镖什么样

普京的四层“保护圈”

一般来说，普京在公众场合出现时，周围会有至少四层“保护圈”。

第一层是总统的贴身保镖，通常是几名彪形大汉，他们戴着耳麦，手提可做装甲盾牌的文件包。这些人用身体掩护总统，凭借众多的人数和威猛的相貌震慑刺客。第二层保护圈是混杂在人群中的便衣。第三层保护圈是站在人群四周的警卫，他们阻截试图挤到总统身边的人。第四层保护圈是埋伏在屋顶上的狙击手，随时准备消灭威胁总统人身安全的人。

普京的保镖们总是携带两件东西：一件是9毫米手枪，可一分钟40次连发，50米内击穿装甲背心，100米内可以击穿汽车。二是“口袋”和“公文包”——实际上是折叠式防弹护板。

普京保镖的薪水，比在其他部队服役高1至2倍，每年还有30天假期。但是，要想进入这个特殊群体，必须经过层层淘汰。首要条件是绝对忠于总统、为人正派、无刑事记录；其次，必须是斯拉夫人，身高在1米8以上，年龄在20至35岁；再有，必须熟练掌握多种格斗术，能在异常环境下驾车，甚至要会识别各种毒药。

据俄罗斯媒体统计，普京至少成功躲过8次暗杀，这都归功于防范得力。

“草木皆兵

”保护小布什

由于美国前总统小布什上任后不到一年就发生了“9·11”恐怖袭击事件，特工处为保护他的安全采取了很多非常手段，有时可以说到了“草木皆兵”的地步。

按照美国法律，美国总统的安全保卫由原来隶属于财政部、后来被划到国土安全部的美国特工处负责，小布什的保镖们就是来自这一部门。

特工的招聘条件非常苛刻：报名者必须是美国公民，年龄须在21至37岁之间，身体条件很好，还要有学士学位，以及三年的犯罪调查或其他执法工作经验，还必须经过严格的背景审查，以确定其没有任何犯罪记录。

在通过初选后，他们首先要在佐治亚州的联邦执法人员培训中心接受为期9周的基本训练。基本训练通过后还要在马里兰州的特工处培训中心接受为期11周的强化训练。开始工作后仍需不时接受更高级的训练。

到华盛顿游玩的观光客可能会发现，白宫的楼顶上经常有几名制服警卫举着高倍望远镜在观察周围地区情况，他们就是来自特工处的“反狙击小组”人员。这批人马配备有特制的狙击步枪和其他高端设备，专门负责消除来自较远距离的危险。

沙龙出行总被团团围住

与世界上绝大多数国家领导人不同，以色列前总理沙龙出行，很少出现由他领头、其他官员随后的情况，一般都是他在中间，高大魁梧的以色列国家安全总局保镖紧随其前后左右，堵塞任何一个袭击角度。

沙龙车队由护卫车、开道车等保卫车辆以及3辆一模一样的防弹轿车组成，这3辆中只有一辆是沙龙的车。车队平时在耶路撒冷任何地方行驶都是飞驰而过，平均时速不低于120公里，刺客即使知道这是沙龙的车队，也来不及瞄准。

同普京一样，沙龙也有“四层”保镖。但贴身保镖们更注重沙龙下车时的安全。当沙龙专车抵达目的地时，他们会先从自己的车里跳出来，跟随专车跑上一段路，然后迅速选择各自位置站好；其中一名保镖负责为沙龙开车门，并在打开门的一刹那用自己的身体护住他，以便挡住可能射来的子弹，另一些保镖则马上把沙龙团团围住。

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