村民“说事室”解民忧 顺民意西固区四季青村致力解决民众矛盾 昔日上访大村变为今日“零上访”

四季青村属兰州市西固区“城中村”改造试点村之一，有居民1148户3850人。昔日的四季青村曾经是一个上访大村，仅2000年至2011年间，村民赴省市区上访就达到32批次、600余人次，干群关系十分紧张。自2011年新的村两委班子当选以后，在村委会专门设置了村民说事室，让群众话有地方说、苦有地方诉、难有众人帮。通过搭建“面对面、零距离”干群互联、互通、互助平台，着力化解旧积怨、解决新矛盾，全面提升群众满意度。

为群众畅通诉求渠道

四季青街道四季青村地处西固区黄河之滨，与兰州石化、大唐热电、威立雅水务集团毗邻，2005年被列为兰州市“城中村”改造试点村之一。辖区分为钟家河、月牙桥、西固巷三个片区，设居民小组7个，居民1148户3850人，现有耕地面积300亩。

地处城乡接合部，作为城改村，昔日的四季青村曾经是一个上访大村，5号滩征地、李家庄电磁辐射等问题多年得不到妥善解决，干群关系十分紧张，群众上访不断。据不完全统计，2000年至2012年，四季青村村民赴省市区上访就达到32批次、600余人次。新的村两委班子当选以后，为扭转群体上访高位运行的态势，坚持以“群众需要”为出发点，以建设“和谐村居”为目标，通过搭建“零距离”干群互联、互通、互助平台，着力化解旧积怨、解决新矛盾，全面提升群众满意度。

为畅通群众利益诉求表达渠道，拉近干群距离，2012年8月四季青村在村委会专门设置了村民说事室，突出沟通、办事、调解功能，坚持有事说事、无事谈心，通过“同坐一条板凳交心，同喝一壶茶水聊天”，听取诉求、疏导情绪、化解问题，使群众话有地方说、苦有地方诉、难有众人帮。

“群众说事室”化干戈为玉帛

据四季青街道党政办主任潘夏苗介绍，“群众说事室”的最大特点是充分发挥为民“贴心服务”的优势，开展矛盾调解，并且发挥了三大职能。

首先，用心倾听民声，说事室成了民情集装箱。社区每天至少安排两名干部听群众说事，听取群众反映具体诉求或提出意见建议。当群众遇到实际困难，或者有了要办的事项，有了矛盾纠纷，哪怕是“鸡毛蒜皮”之类的烦心事，都可到村里的“说事室”向干部诉说。“说事室”还设有“意见薄”或“意见箱”，群众对社区事务或党员干部个人有了意见建议，也可到“说事室”来提一提。

其次，用情办理民事，“说事室”成了民事办理站。群众“说事室”实行集中收集群众诉求，分类办理民生事项，对干部“听事”和“办事”明确细化了登记、梳理、交办、报告、反馈、销号、归档等工作流程，做到当天事、当天办，当场能够解决的立即办，一时解决不了的当天要及时梳理并向上报告，重要紧急事项立即报告，使群众意见和诉求得到快速向上级反映。推行“谁听事、谁跟踪、谁反馈”和“群众不满意不销号，群众不答应不归档”制度，将每个环节的办理纳入对干部的督查考核，让群众诉求件件有回复，诉求办理步步有督察，促进了干部服务群众工作的质量和效率大提高。

第三，用理化解纷争，“说事室”成了矛盾调处室。如今，大到村民的房屋拆迁，小到婆媳妯娌间的家庭琐事，但凡村民自己解决不了的事，都会找到“说事室”，来议一议、评一评，在和风细雨中化干戈为玉帛。

“暖心服务”赢得群众信任

“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决，小事不拖大、矛盾不出村”，三年的实践探索，“说事室”让以往基层社会管理诸多难题迎刃而解，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面发挥了积极的作用。自村民“说事室”设立以来，已累计接待群众800多人次，排查调解各类矛盾纠纷120余件，办理各类民生诉求200余件，收集各类建议意见30余件。四季青村目前整体呈现出和谐、稳定的局面，从昔日的上访大村变为今日的“零上访”。

残疾困难户钟铭先家中因电线老化失火，房屋被烧毁，无力建房。“说事室”接到求助后，村委会负责人立即赶赴现场，对其一家进行了妥善安置，当场给予2000元的安抚费，后又多次派人慰问，村干部带头捐款3.8万元，为钟铭先一家修建了住房；月牙桥三湾道路坑洼不平，群众出行不便，反映到“说事室”后，村干部立即现场查看，积极筹措资金，当年完成了该路段的硬化，解决了该区域15户55人的出行难问题。自“说事室”成立以来，这样的事例举不胜举，通过“说事室”这一干群沟通平台，村两委会想群众之所想、急群众之所急，把全部精力投入到为群众服务中去。2013年6月投资12.3万元在西固巷、月牙桥、李家庄等小街巷安装路灯82盏，解决了486户1930人的夜间照明及安全出行问题；2014年9月和2015年4月，投资150余万元分两期修建月牙桥上下水管线1500米，解决了该区域121户、605人的供水和生活污水排放问题；村委会还每年开展“扶弱助残”活动，对70岁以上老人、残疾人困难户进行慰问，让他们感受到党和政府的温暖；五号滩征地、钟家河高压电线电磁污染、各生产队被征地、租地款项分配等历史遗留上访问题，都是通过村民说事室接待登记、上报上级部门、统一安排部署后，按照“四议两公开”工作法进行调研讨论并妥善处理解决的。百姓心中有杆秤,一件件事情，群众看在眼里，记在心头，“有困难，找村上”已成为广大村民的心声。通过村民说事室这一平台，达到了消除怨气、平衡心态和预防化解矛盾纠纷的目的。

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