【建设法治政府】兰州围绕法治政府蓝图推进依法行政工作

【建设法治政府】兰州围绕法治政府蓝图推进依法行政工作

2016年是五年建成法治政府的开局之年，是全面建成小康社会的攻坚之年。兰州市依法行政工作围绕建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，精心研究，周密部署，求真务实，开拓创新，不断推进。

加强领导抓落实

市政府要求县区政府及其部门对照工作要求，进一步细化工作任务，逐级靠实工作责任，形成层层抓落实的工作推进机制。各县区政府、部门积极行动，按要求落实各项工作。各级政府法制机构充分发挥在推进依法行政中的重要作用，统筹协调、督促指导，把依法行政作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，抓重抓实。围绕《法治政府建设实施纲要》，对照七大项工作近60小项任务，逐一精心谋划部署，在《兰州市“十三五”规划纲要》和《兰州市2016年依法行政工作要点》中逐级逐项分解，并制定印发了《兰州市2016年依法行政工作要点》，起草了《兰州市法治政府建设实施方案》(讨论稿)。为了吸取先进经验，市政府法制办组织相关人员赴山东青岛、江苏南通、四川成都实地考察学习综合执法改革工作，赴北京、长沙等地考察大数据平台建设。将按照整合队伍、提高效率的原则，推广上海自由贸易试验区可复制改革试点经验，推进综合行政执法改革，重点推进城市管理综合体制改革、市场监管综合执法改革和文化领域综合执法改革。创新行政执法人员培训方式，建立行政执法人员网上培训平台，实施网上培训。

采取措施推重点

一是在法治能力建设方面。认真落实《兰州市人民政府常务会议学法制度》，制定印发《2016年兰州市人民政府常务会议学法计划》，市政府常务会议坚持“一月一法”，已学习了《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《审计法》《安全生产法》《环保法》等4部法律和文件，并向全市领导干部印发《一月一法学习手册》4000余册。组织开展“法治在我心中”演讲比赛。积极落实领导干部任职前法律知识测试制度，制定《兰州市政府领导干部任前法律知识考试办法》。

二是在立法制度建设方面。征集地方性法规和政府规章项目16件，起草了《兰州市人民政府2016年度立法计划》，年内将完成《兰州市燃放烟火爆竹安全管理规定》等法规（草案）5件；制定《兰州市国家建设项目审计监督办法》等政府规章9件，对1件法规《兰州市清真食品管理条例》和1件政府规章《兰州市机动车排气污染防治管理暂行办法》进行立法后评估；制定《兰州市人民政府行政规范性文件分类管理办法》，理顺市级行政规范性文件分类管理、登记和编号制度。对现行政府规章和规范性文件进行全面清理，清理结果及时向社会公布，实行政府规章、规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。目前，以政府令的形式发布了《兰州市人民政府关于废止19件政府规章的决定》，对现行有效的97件政府规章进行收集整理，准备合订印发；组织召开《兰州市南北两山绿化开发上水工程管理办法》《兰州市轨道交通管理办法》立法论证会；征集立法咨询专家初步人选74人；审查登记《兰州市城市供热保障金统筹归集使用管理办法》等11件行政规范性文件；前置审查38件非行政规范性文件；向国务院、省人大常委会、省政府、市人大常委会报备3件规范性文件。

三是在依法科学决策方面。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。推进重大决策清单制度，实行重大行政决策目录化、档案化管理。健全重大决策机制，加强对重大决策程序规则执行情况的监督检查，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。建立完善决策风险评估机制，探索建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。完善重大决策合法性审查机制，注重发挥法律专家、顾问在重大决策、推进依法行政中的作用。截至目前，审查政府合同、协议35件。

四是在行政执法监督方面。年内将对全市行政执法主体、行政执法人员进行一次严格清理，完善执法人员资格考试制度，建立健全行政执法人员信息化管理机制。下发了《关于开展2016年度全市行政执法案卷集中评查工作的通知》，选聘了80名行政执法案卷评查员，从各单位上报的2015年度行政执法案卷目录中抽调100卷进行案卷评查；对市文广局等5家重点执法单位进行行了政执法案件规范评查现场指导，组织开展了全市水务行政执法检查。聘选第二批行政执法社会监督员20名，加强了社会监督队伍建设。五是在依法化解矛盾纠纷方面。市政府积极探索整合地方行政复议职责，健全完善行政复议案件审理机制，加大公开听证力度，纠正违法或不当行政行为。截至目前，受理行政复议案件39件，审结6件，

受理行政诉讼案件97件，待开庭87件。

刚性考评促整改

对《兰州市2016年依法行政目标考核标准》有关内容加大了考核力度。一是突出重点，科学设定。针对近年来发现的突出问题，通过实地调研、集体讨论等方式，科学设定考评分值，适当加大突出问题所占分值比例，逐一进行解决，如将严格落实罚缴分离和收支两条线制度、执法案卷集中评查、执法人员以案释法、法制机构专职工作人数、行政行为是否被法院或复议机关纠正、上线使用行政处罚电子监察系统等指标列为重点指标，增加考核分值，使考评更具操作性、针对性和刚性，有力推动了重点工作落实和存在问题的解决。二是分类管理，分层考核。针对考核对象工作权责的差异性，将考核对象分为三类，即县区政府、市政府有行政处罚权部门、市政府无行政处罚权单位，并分别制定考评标准，增强了考核的科学性。三是刚性测试，民意测评。将依法行政知识测试作为一项重要指标，在总目标中加大考核分值，在年底考核中，现场组织人员进行测试，平均成绩折算后进入考核总成绩。同时聘请第二批社会监督员，在参与平时监督的同时，于年底让每个考核对象打分测评，加大了测试成绩占分比重，让监督工作落到实处。四是导向引领，奖罚分明。充分发挥问题导向、示范导向的作用，对考核对象的工作出现媒体曝光等现象，予以扣分；对考核对象作为典型被授奖或宣传，予以加分，考核结果在全市予以通报。 （供稿：兰州市政府法制办钱崇麟马维新）

新闻推荐

【高考2016】甘肃省2016年高考成绩今日14时公布

【高考2016】甘肃省2016年高考成绩今日14时公布本报兰州6月21日讯（记者李欣瑶）记者今天从省教育考试院获悉，2016年甘肃省普通高考成绩预计于6月22日14时左右开始查询，考生可通过5种方式查询自己的成...

兰州新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是兰州这个家。