让消费变得开心顺心舒心 全省工商系统营造安全放心消费环境工作综述

消费环境是一个复合概念，是指消费者在生存和发展过程中面临的、对消费者有一定影响的、外在的、客观的因素。近年来，甘肃省工商系统着力优化消费环境，为保护消费者合法权益、促进经济社会发展、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。特别是2017年，全省工商系统以营造安全放心消费环境和服务地方经济发展为目标，以新消费、日常消费、农村消费为重点，加大流通领域商品质量监督与服务领域消费维权工作力度，进一步提升消费维权工作效能，不断优化消费环境，有力维护了全省消费者的合法权益。

坚持问题导向

切实加强流通领域商品质量监管

全省工商系统始终把消费者投诉集中、可能存在危害人身财产安全以及与群众生活密切相关的日用消费品作为监管重点，强化流通领域商品质量监管。

一是进一步完善商品质量抽检制度，制定了《甘肃省工商行政管理局网络交易商品质量抽检办法》，规范网络交易商品质量抽检工作，推动商品质量线上线下一体化监管。二是针对消费者投诉相对集中、与日常生活密切相关和可能危及人体健康、人身财产安全的商品确定抽检工作重点，加大抽检工作力度。全年对家用电器、服装鞋帽、家居用品、婴幼儿用品、建筑材料等14类30个品种商品组织了抽检，共抽检1642批次。三是坚持线上线下一体化监管，首次组织对网络交易商品实施抽检，对京东、天猫、兰州百合生活网等平台交易的T恤、卫衣、成人鞋、箱包等4个品种共计63批次的商品进行质量抽检。四是提升抽检工作效能，加强行政执法，依据抽检结果，对不合格商品及其生产经营者依法予以公示，组织开展市场清查。通过日常监管和重点抽检，有力保障了消费安全，有效净化了市场消费环境。

突出消费热点

扎实开展红盾质量维权行动

2017年，全省工商系统全力开展了“红盾质量维权行动”，紧紧围绕群众关注焦点、消费投诉热点和民生保障重点，针对重点领域存在的突出问题，采取重点治理措施，依法加强服务领域规范和监管，加大重点领域消费维权工作力度，全面提升监管执法效能和维权水平。

一是对汽车销售行业存在的不履行合同加价提车、强制搭售装潢和保险、售车不提供合格证、汽车零配件不合格等突出问题，联合省效能办、公安、质检、商务、交通、运管等部门进行集中整治，通过行政约谈、执法检查、通报督查等多种方式，规范汽车销售行业经营行为，为消费者挽回经济损失256.49万元。全省系统共检查经营主体4095户，查处违法案件24件，有效维护了市场经营秩序。二是关注民生，保障安全，加大与人体健康、人身财产安全密切相关的重要商品监管力度，开展“电线电缆”“牙签弩”专项清查行动，检查经营主体5782户，依法查扣问题商品510件，全力保障青少年和广大消费者消费安全。三是加强执法，强化违法行为打击力度。大力开展市场检查和商品质量监管，强化消费侵权案件查办力度。根据投诉举报重点、媒体关注的热点以及商品质量抽检信息分析，深入排查商品市场中存在的突出质量问题，集中执法力量，对不合格商品展开市场清查，加强流通领域商品质量监管执法，严厉查处销售假冒伪劣商品违法行为和消费欺诈等侵权行为。全省工商系统全年共立案查处商品及服务消费侵权案件776件，案值6589.24万元，罚没款908.82万元，为广大消费者营造了安全放心的消费环境。

点面结合抓示范

积极推进放心消费创建活动

2017年，按照先行试点、以点带面的工作思路，省工商局在甘南藏族自治州旅游行业和兰州市33户经营者中开展了以落实消费侵权先行赔付制度为主要内容的放心消费示范试点工作，在牢固树立消费者至上理念的基础上，创新消费维权机制，理清创建思路，完善工作流程，建立了工商牵头、部门联动的综合执法协作机制、政府和企业双轨并行的赔付备用金制度、旅游行业经营项目价格听证备案制度、消费投诉实时报告预警制度、侵权行为公示制度、工作督查通报制度，统筹推进放心消费示范活动，初步形成了政府主导、企业自律、行政监管、社会监督的共治机制，取得了良好的经济和社会效益。截至目前，“甘南经验”已被人民网、新华网等60多家省内外媒体多次报道，甘南州更已被国家旅游局确定为全域旅游示范区创建单位，至去年10月底，甘南州旅游人数达到1095.2万人，实现旅游收入49.69亿元，分别比上年同期增长15%和20.2%。兰州市试点企业则通过公示承诺、召开经验交流会、组织现场赔付等方式，充分发挥示范引导作用，截至2017年10月底，试点企业为消费者先行赔付资金21万元，较好地落实了经营者首问责任制，快速化解了消费纠纷，得到了广大消费者的一致好评。

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