“兰白自创区”建设实施方案（二）

(接上期)3.投融资体系创新。推动产、学、研、金深度结合，强化产业链、创新链、资金链、服务链“四链融合”，打造多元化科技创新投融资体系。积极引进国家科技成果转化基金落地兰白自创区，进一步加大科技成果转移转化力度。用足用好兰白科技创新改革试验区技术创新驱动基金、战略性新兴产业创业投资引导基金等各类政府基金并向兰白自创区内扩展倾斜。鼓励商业银行组建面向创新创业的科技支行，加大科技支行对科技型中小微企业的信贷支持。加快发展天使投资和创业投资，支持具备条件的科技型企业在银行间市场或证券交易所市场发行企业债券等直接债务融资工具。鼓励民间资本开展风险投资业务并设立风险投资机构。建立科学的风险补偿机制，合理补偿金融机构等投融资损失。探索建设金融街，引导社会资本及各类金融机构在自创区聚集。

（责任主体：兰州市、白银市；实施主体：兰州自创区管委会、白银自创区管委会；省直牵头部门：省政府金融办；配合部门：省财政厅、省发展改革委、省科技厅、省工信委、省政府国资委、省知识产权局、甘肃银监局、甘肃证监局、甘肃保监局等）

4.区内外合作创新。鼓励和支持兰白自创区创新要素向区外延伸扩散，辐射带动全省创新驱动发展。深化兰白自创区与上海张江自创区的对口协作，用足用好兰白张江基金等共同设立的各类基金，落地一批企业和项目，共建产业园。积极寻求与中关村等国家自创区在科技研发与成果转化、学术研讨、创新平台搭建、高端人才资源等方面的合作交流。积极与中西部地区开展合作，共建产业园区，完善现有产业链配套，开展新兴产业的区域分工协作。加强与“一带一路”沿线国家和地区的交流合作，重点在企业培育引进、产业创新协同发展、科技成果转移转化、创新人才团队引进、国际联合研究中心（科技合作基地、技术转移中心等）建设等方面合作试验示范。

（责任主体：兰州市、白银市；实施主体：兰州自创区管委会、白银自创区管委会；省直牵头部门：省科技厅；配合部门：省发展改革委、省教育厅、省工信委、省委人才办、省人社厅等）

5.军民融合创新。鼓励“军转民”“民参军”，打造军民融合创新基地，重点在核应用、新材料、高端装备制造、信息技术、生物医药、应急与公共安全、军工服务等领域，实施一批军民融合重大工程。支持组建军民融合产业联盟，推动军民在产业、研发、转化、人才等方面的统筹融合。加快推进军民融合创新示范区建设，积极争创国家军民融合创新示范区。以中航510所航天军民产业园、蓝科石化装备公司等为依托，实施一批军工产品、航天技术、智能制造、人工智能等产业化研发和制造项目，培育一批具有品牌示范效应的产品，形成军民协同创新的集聚效应。

（责任主体：兰州市、白银市；实施主体：兰州自创区管委会、白银自创区管委会；省直牵头部门：省工信委；配合部门：省发展改革委、省教育厅、省科技厅等）

6.绿色发展创新。以构建生态绿色产业体系为导向，重点发展节能环保、清洁生产、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、军民融合、先进制造等绿色生态产业，着力打造以兰白城市群为重点、城乡一体化的绿色生态产业示范区，打造绿色产业联合体。开展企业生产方式、生产设备、生产技术生态化升级，产业集群化与生态化有机结合，传统工业园区向生态工业园区升级等绿色发展试验示范，推进生态建设产业化、产业发展生态化。推行低碳化、循环化、集约化发展，推进产业融合，推广合同能源管理模式，积极参加全国碳交易市场建设和运行。形成以生态农业为基础、以先进制造业和高技术产业为主导、以现代服务业为支撑的环境友好型和资源节约型产业技术体系。

（责任主体：兰州市、白银市；实施主体：兰州自创区管委会、白银自创区管委会；省直牵头部门：省发展改革委；配合部门：省科技厅、省工信委等）

7.成果转化创新。探索建立科技成果转移转化直通机制，出台《关于建立健全科技成果转移转化机制的实施意见》，在政策环境优化、协同体系健全、载体建设推进、承接路径拓宽和转化机制完善等方面寻求新突破。推动工程化参与各方共同进行成果的中间放大实验，实现优势互补、风险共担、成果共享、合作共赢。赋予高校、科研机构职务创新成果使用、处置和收益权。科研成果转化、服务收益中用于人员激励的部分不计入绩效工资总额基数。以科技成果作价入股企业所得股权，可按比例直接分配给科研人员和团队，并按股权分红。支持科研机构下属的科技成果转化型企业进行股份制改造,对不涉及国家秘密、国家安全的科技成果，高校、科研机构可自主决定处置。（责任主体：兰州市、白银市；实施主体：兰州自创区管委会、白银自创区管委会；省直牵头部门：省科技厅；配合部门：各有关单位）

8.文化科技融合创新。围绕黄河文化、红色文化、工矿文化、彩陶文化等资源，突破一批共性关键技术，增强自主文化领域科技创新能力，以建设华夏文明传承创新区为平台，通过建设以黄河文化为核心的兰州、白银都市圈文化产业区，充分发挥兰州、白银市对周边城市的带动作用，把兰州、白银建设成为华夏文明的展示区、文化创意研发的核心区和文化创新拔尖人才的集聚区，重点发展文化创意产业，大力发展影视制作、文化旅游、数字内容和动漫等文化产业，形成以中心城市为依托，以产业发展为突破口的高层次文化产业圈。探索经济欠发达但文化资源富集地区实现创新发展的路子。

（责任主体：兰州市、白银市；实施主体：兰州自创区管委会、白银自创区管委会；省直牵头部门：省委宣传部；配合部门：省文化厅、省新闻出版广电局及各有关单位）

（二）提升自主创新能力

1.加强创新人才队伍建设。用好用活现有本土人才，推动高校、科研院所与企业间人才双向流动。坚持不求所有、但求所用，不求所在、但求所为，积极组织实施海外高层次人才引进工程，建立海内外高层次人才创新创业基地、引智成果推广基地，吸引域内外高层次人才来自创区开展科技研发和项目合作。重点引进一批从事国际前沿科技研究、带动新兴学科发展的杰出科学家和研究团队，柔性引进两院院士，建设一批院士专家工作站，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。建立自创区“人才池”，借力科技领军人才创新驱动中心（甘肃）高端智力资源，组织高端人才精准对接企业、产业、区域发展中的技术需求和战略指导。逐步推行地区互认的高层次人才户籍自由流动制度，建设一批高校学生科技创业实习或孵化基地，建设一批国家级、省级技术技能人才培养基地，形成人才高地，推动高层次人才共享。优化人才发展环境，落实高层次人才个人所得税奖励政策，在住房、配偶就业、子女入学、就医等方面享受更优惠、更便捷、更快速的服务。

（责任主体：兰州市、白银市；实施主体：兰州自创区管委会、白银自创区管委会；省直牵头部门：省委组织部；配合部门：省人社厅、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工信委、省财政厅、省建设厅等）

□兰州日报全媒体记者孙理整理/图

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