服务经济发展优化营商环境 政法机关深入开展六大专项行动

【本报讯】近日，兰州市委办公厅、市政府办公厅印发了《兰州市政法机关服务经济发展优化营商环境的实施意见》，全面部署了政法机关服务经济发展优化营商环境专项行动。10月15日，记者就相关内容采访了市委政法委执法督导处处长达丽。

达丽介绍，为助推兰州市经济高质量发展，市委政法委围绕大局、精心谋划，制定出台了《实施意见》，决定在全市政法机关部署开展服务经济发展优化营商环境专项行动。《实施意见》明确规定了专项行动的总体要求和目标任务，要求全市政法机关突出发挥执法办案、法律服务等职能优势，自觉将政法工作放到经济社会发展大局中谋划和推进，以提升政法机关执法办案的政治效果、法律效果和社会效果相统一为重点，以深入开展服务经济发展优化营商环境六大行动为载体，以服务经济发展优化营商环境24条具体举措为抓手，精准发力、迅速行动，纵深推进一批“放管服”改革任务，精准帮扶一批重点企业项目，高效解决一批执法司法突出问题，全力营造平安稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，努力在服务保障经济高质量发展中开创政法工作高质量发展新局面。

为实现这一目标，《实施意见》明确规定了要深入开展工作理念大转变、办事效能大提升、产权保护大突破、社会环境大整治、法治服务大优化、纪律作风大查纠等六大专项行动，着力在服务经济发展、优化营商环境上实现新作为。

开展工作理念大转变行动转变

树立政法工作与经济发展相统一理念，积极主动服务发展大局。树立谦抑、审慎、善意、文明、规范的执法司法理念，改进执法办案方式，贯彻宽严相济的刑事司法政策。深入开展预警研判，加强对经济犯罪易发多发行业、部门、环节、职业、岗位的分析研判和监测预警，有针对性地向党委政府提出意见建议。积极推动调查研究，组织领导干部和基层单位主动进企业、问企情、解难题，查找短板弱项，解决一批影响营商环境的突出问题，切实为全市优化营商环境保驾护航。

开展办事效能大提升行动便民

紧紧围绕“马上办、网上办，就近办、一次办”，深入推进便民利民措施，积极推动“互联网+”政法业务，不断提高涉企行政服务事项“一站式”办理和“全流程”在线办理比例。加强户政管理服务保障，全面放开应往届大中专院校毕业生落户限制，鼓励落户兰州新区、东部科技城。提供多种途径为企业用工单位和群众进行流动人口服务管理查询、咨询及居住证申办事宜。提供出入境业务针对性服务，对外籍高层次人才实行“一对一管家式服务”，对省市招商引资企业人员和商务报备单位提供急事特办服务，为65岁以上的老年人和残疾人等特殊人群安排引导员进行“一对一”引导式服务。简化公安行政许可审批事项，实行特种行业许可“备案管理”，旅馆、典当、印章特种行业许可证由年审改为年报。实行消防审批“容缺受理”，结合目前实施的技术服务指导措施，落实规划许可或施工许可文件的容缺受理。

开展产权保护大突破行动保护

充分发挥知识产权司法保护综合效能，推动构建以司法保护为主导，行政执法和司法保护互相衔接，仲裁调解等多元纠纷解决机制有效补充的知识产权保护体系。依法稳妥处理商事纠纷，依法审理各类商事案件，维护各类主体投资安全,保护债权人合法权益。探索建立府院联动破产工作统一协调机制，促进企业依法有序破产，对不具有运营价值的“僵尸企业”及时出清。全面构建综合治理执行难工作格局，加大对失信违法犯罪行为的打击力度，切实提高执行结案率和执行到位率，充分保障胜诉当事人合法权益。

开展社会环境大整治行动治理

制定《兰州市防范化解重大涉稳风险工作方案》，指导企业开展风险评估工作，及时防范风险隐患，促进重大项目顺利实施。依法妥善处置重大涉企不稳定问题，对阻碍企业发展、项目实施的群体性上访或事件，按照“三个一律、三个从速”的要求，依法妥善快速处置。深入开展治安环境治理，推进企业、市场、景区等重点区域的平安创建活动，积极开展企业及周边社会治安形势研判，全面掌握周边治安状况，定期组织开展打击“黄赌毒”等专项行动。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉企违法犯罪行为。全力打击金融诈骗、非法集资、传销等涉众型经济犯罪，维护各类市场主体合法权益。

开展法治服务大优化行动优化

建立服务企业常态化机制，建立政法机关领导包抓联系重点项目“责任制”，公安机关建立服务企业“护航警官”机制，检察机关依托乡镇（街道）检察室，对重点企业进行常态化联系。严格涉企公安行政执法活动，实行涉企公安行政执法“审批报备”。积极推进公职律师、公司律师、法律顾问制度，助力企业依法规避和防范经营风险。组建由律师协会会长担任队长的律师服务团队，为企业提供优质高效的法律服务。开通涉产权涉企申诉“绿色通道”，对破坏营商环境的控告、申诉、举报和情况反映优先办理。提高交通服务保障能力，实行交通安全管理“柔性执法”，充分发挥事故处理、人民调解、巡回法庭、损失评估、保险理赔、法律援助“六位一体”交通事故处理矛盾纠纷化解工作机制作用。

开展纪律作风大查纠行动整改

驰而不息加强纪律作风建设，巩固拓展“三纠三促”“治转提”专项行动，深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，对于企业投诉反映的执法司法服务问题，须在7个工作日内回复办理情况，并移交相关责任部门限期整改。树立全面监督意识，严格落实法律监督责任，依法监督纠正各类妨害产权平等保护的问题。持续加大督导检查力度，通过检查、督查、评估、通报等多种方式，大力推动和督促落实各项改革任务。

为确保各项行动落地见效，《实施意见》还明确规定了工作保障等内容。党委政法委要抓好统筹协调，推动建立服务保障平台、拓展服务保障载体、丰富服务保障举措，最大限度地提升政法机关服务经济发展、优化营商环境整体效应。政法各单位要强化“一盘棋”思想，结合自身职能，加强协作配合，积极创新举措，找准服务保障经济发展的结合点和着力点，细化实化各自优化营商环境的意见和措施，打好服务保障高质量发展的“组合拳”。各级各单位要在进一步加强制度建设的同时，切实推动服务经济发展、优化营商环境各项措施落地落实、取得实效。要进一步加强舆论宣传引导，让“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的政法正能量充盈舆论场，进一步激活优化营商环境的内在动力。□兰州日报全媒体记者张烁

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