四川“单独两孩”政策正式实施——8种情况可申请市民：生与不生很纠结

◇本报实习生 徐艳梅

20日上午，四川省第十二届人大常委会第八次会议对《四川省人口与计划生育条例》作出修改，将原第十四条第二项“独生子与独生女结婚的”修改为“夫妻一方为独生子女的”，标志着群众期盼已久的“单独两孩”政策在四川省正式实施。

处于政策实施范围的内江，目前人口情况怎样？已有双胞胎的单独家庭能否再要孩子？以后生孩子会不会造成医院“一床难求”？符合条件的夫妇愿不愿意生，啥时候生？这些都是甜城市民关心的话题。为此，笔者采访了市人口和计划生育委员会相关科室负责人。

内江启动实施“单独二孩”政策

“即日起，满足条件而且有生育意愿的市民可申请照顾生育二孩。”20日下午，市人口和计划生育委员会政策法规与宣传科科长宋刚告诉笔者，内江市将严格按照省上的决定和要求，执行“单独二孩”政策。

按照省上要求，以下8种情况中的任意一种可申请“单独二孩”：

1、第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力但医学上认为可再生育的；2、夫妻一方为独生子女的；3、农村人口中夫妻一方为二等甲级以上伤残军人的；4、农村人口中夫妻一方因公致残，相当于二等甲级以上的伤残军人的；5、农村人口中几个亲兄弟只有一个有生育能力的；6、盆周山区县和经设区的市批准的盆地内的山区乡（不含其行政区域内的平坝、丘陵、河谷地带）的农村人口中，缺乏劳动力的独生女户；7、盆周山区县的边远高寒大山区的农村人口中的独生子女户；8、婚后患不孕症，依《中华人民共和国收养法》收养一个子女后怀孕的。

宋刚说，为了更好地执行“单独二孩”政策，市上随即将组织人员到省上去参加培训学习，对《条例》进行解读。紧接着，内江还将开通单独两孩政策网络预约审批服务平台，目前正在准备过程中。

政策实施后

对内江出生人口数影响不大

“生不生二孩由符合条件的市民自己说了算。”市计生委规划统计科科长夏红丽介绍，目前内江市正在对全市的独生子女家庭、单独二孩家庭、双独二孩家庭、18岁以上独生子女、18岁以下独生子女等基础数据做调查统计，因此针对“政策实施后，内江每年会新增多少新生儿”的问题，夏红丽说，要根据市民的生育意愿来定。

夏红丽表示，根据目前内江的情况来看，即使政策实施，对内江市总的出生人口数也不会产生多大影响，可能会在目前内江每年的出生人口5万多个基数上浮动。

宋刚也表示，受育龄群众的年龄、健康等多种因素的影响和政策引导的作用，政策实施后，不会产生生育堆积现象，也不会给卫生、教育、就业等基本公共服务增加太大的压力。

即使符合条件

没经过审批前生育二孩仍将依法处理

宋刚说，符合单独二孩政策的夫妇在生育二孩前，应当向所在街道或乡镇提交书面申请，在30个工作日内通过初核初审的，其材料将报送县（区）人口计生部门审批，在60个工作日内审批通过的，县（区）人口计生部门将送达《再生育审批决定书》并为其办理《生育证》，夫妻双方凭《生育证》方可生育二孩，不得违反相关规定。在《四川省人口与计划生育条例》修订之前，凡属于违法生育的，都将依法进行处理，并追究相关责任。

生不生二孩 市民很纠结

“想生，但是生了该咋子养的确是一个问题。”80后小伙徐小军刚结婚不久，在他看来，受当下的社会环境影响，生育两个小孩对小孩的健康成长，尤其是心理上的健康和性格的形成尤为重要。但是考虑到当下教育、卫生医疗等成本问题，徐小军表示“鸭梨”很大，因此，即使他和老婆符合“单独二孩”政策，但究竟生不生育二孩，着实让他很“纠结”。

与徐小军意见恰好相反的80后小伙祝浩认为，生育二孩能让小孩有个伴，这是好事，既然政策已经放宽，只要符合条件就肯定要生育二孩。对于养不养得起的问题，祝浩认为，近年来国家对教育、医疗等的投入越来越大，以后小孩上大学也可以通过勤工俭学等方式完成学业，因此他从不担心“养不养得起”的问题。

家住大千路的市民郭女士是乐山人，丈夫来自外省，目前他们的小孩已经2岁多，平日里夫妻俩都要上班，郭女士只能将自己的母亲从乐山接到内江来照顾小孩。考虑到无人照顾和养育成本的现实问题，郭女士表示不会生育二孩。

采访中，笔者遇到正接孙儿放学的65岁唐婆婆。唐婆婆认为，现在的年轻人不论是赡养老人的压力还是社会生存的压力都非常大，生育两个小孩可以分散一部分压力，因此如果条件允许，她非常支持子女生育二孩。

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