创业激活这片热土——东兴区建设创业型城市纪实

大中专毕业生拥有知识、智力优势；留学归来人员掌握科技前沿技术、拥有先进管理经验和国际市场关系密切的优势；农民拥有规模种植、养殖和农副产品流通经验……东兴区努力激活一个个的创业主体，让城乡就业更加充分、百姓生活更加富裕、城市发展更有活力。

◇本报记者 钟雨君 文/图

■ 抓扶持 全力推进

就业是民生之本，创业是就业之源。

2012年底，东兴区充分抓住被列入国家“西部农民工创业工程试点示范县”的优势，正式启动创业型城市建设。全区积极创造一切有利条件，采取一切有效措施，掀起了全民大创业、创大业的热潮。

东兴区委、区政府高度重视“创城”工作，成立了由区委常委、常务副区长李槐良任组长的东兴区“创城”工作领导小组，并由区委组织部、区委宣传部、区委编办、区人社局、区农业局、区财政局等32个部门和单位组成了成员单位。

凡国家法律法规没有明令禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放，允许创业人员选择最低出资门槛注册企业，简化办事程序，开辟“绿色通道”；优先安排创业场所、用地计划指标；创业者可将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业场所；凡符合条件的，按照国家规定享受税收优惠政策；登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的高校毕业生，除国家限制行业外，3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费；建立创业专项扶持资金，发展壮大小额贷款担保基金，建立风险投资和创业投资基金，加大对创业项目实体的扶持力度，进一步完善落实小额担保贷款政策，建立多层次的农村金融服务体系等一系列的扶持政策纷纷出台。

东兴区旨在通过三年时间发展，达到参与创业活动的人数占城镇劳动者的比例达20%以上、可选用的创业项目100个以上、新增创业培训2000人以上、创业培训后实现创业1500名以上、创业带动就业人数4000人以上的目标。

■ 重服务 提高效率

3月26日，东兴区创城办工作人员和教师来到永福乡中心校，开始对初三学生进行为期一天半的创业意识培训。

除对全区初、高中毕业生进行创业意识培训外，东兴区还积极扩大创业培训范围，将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者，全部纳入免费创业培训对象范围，对已经创业成功人士进行创业提升培训，实现创业培训全覆盖。

针对培训中遇到的实际情况，对培训实行分层次教学。对外出务工人员、有一定经济基础的本地创业者，主要进行引导性培训；对失地农民、下岗职工等弱势群体，更加突出技能培训和创业培训的有机结合，努力提高培训质量。对参加创业培训的创业者，按有关政策规定，给予职业培训补贴，将创业培训与项目开发、专家指导、小额贷款、政策扶持有机结合起来。

形成创业培训、开业指导、项目开发、融资服务、企业孵化、跟踪扶持“六位一体”的服务体系。加大信息服务力度。各乡镇（街道）及区级有关各部门设立了创业服务窗口，为各类创业人员提供创业政策咨询、投资信息、市场行情、项目推介、技术进步、外经外贸和劳务供求等有关资讯服务。强化创业辅导服务。通过聘请政府专业人士、知名企业家、创业成功人士、专家学者、社会中介机构人员，组建创业辅导师和创业辅导员两支队伍，根据创业者不同需要，提供咨询、技术、管理、政务代理等项服务，解决企业初创阶段的突出困难，提高创业成功率。

■ 建平台 完善载体

在进田家镇赵家坝农业园 区，一块 醒目的“大学生创业基 地”大牌子映 入眼帘。 2013 年 3 月， 东兴区成功申报了 位于田家镇的 农业园区和位于 南乡的西南循环经济产业园区两个高校毕业生创业孵化基地，经过一年的努力，园区内各企业取得了长足发展。

位于园区正前方的四川省内江市科信达鳝鱼泥鳅养殖有限公司是内江市农业产业化龙头企业，副总经理艾通告诉记者，四年前，他大学刚毕业就来到这里工作，现在公司已培养了20多名大学生，都分布在四川江油、大竹、乐山以及贵州遵义、重庆丰都等分公司工作，每年还带动1000户农户发展特种养殖，实现了创业带动就业的倍增效应。

同时，东兴区充分利用城乡规模较大的闲置厂房和场地、专业化市场等适合小企业聚集创业的场所，建设创业园、创业示范街，完善创业载体，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供创业孵化和政策扶持。

建立东兴区创业资源项目库，积极筛选种植养殖、旅游开发、个体经商、工业生产等项目，面向社会公开发布，为创业者选择项目提供参考。

创业，是通往幸福的桥梁，也让每一位劳动者对未来充满信心和期待。

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