中国保监会主席、党委书记项俊波赴四川作专题报告发挥保险功能作用 服务四川经济社会发展

据《四川日报》3月1日报道，2月29日上午，四川省与中国保监会在成都签署了合作备忘录。

合作备忘录确定，双方将推动四川保险市场体系建设，推动“三农”保险加快发展，支持四川创新发展巨灾保险，推进保险业服务社会保障体系，扩大“险资入川”运用规模，提升保险服务实体经济的能力，促进保险发挥好在创新社会管理中的作用，共建保险市场安全运行机制。通过双方的务实合作，更好发挥保险在现代金融、社会保障、灾害救助、社会风险管理和农业生产保障等“五大体系”建设中的重要作用，进一步提升保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能，促进保险业与地方经济社会良性互动，为四川科学发展、加快发展提供有力保障。

2月29日，中国保监会主席、党委书记项俊波应邀赴四川作主题为“保险业改革与发展”专题报告，300余人参加了报告会。

在报告会上，项俊波以大量的史实和丰富的事例，较为系统地介绍了世界保险业发展历史、我国保险改革发展情况，指出保险业已渗透到现代经济社会的各个层面；上世纪80年代以来，保险是国民经济中增长最快的行业之一，是率先实现对外开放、改制上市、保障基金制度的金融行业。同时，项俊波站在服务国家治理体系和治理能力现代化的高度，就保险业在事关国家经济社会发展全局的“五大体系”方面的积极作用作了深刻阐述，对保险业如何进一步发挥保险功能作用，服务四川经济社会发展提出了有针对性的意见建议。

项俊波指出，近年来四川保险业发展取得了长足进步。主要有三个特点：一是市场规模稳步壮大。2015年，四川保费收入达到1267亿元，“十二五”期间年均增长12.6%。二是服务能力不断增强。四川市场主体83家，分支机构4995家，总资产达到2573亿元。三是社会贡献日益突出。2015年，保险业为全省提供风险保障36.5万亿元，赔付454亿元，缴纳税金27亿元，吸纳就业人员32.5万余人。

下一步，保险业要以贯彻“新国十条”为主线，找准切入口和结合点，更好地服务四川经济社会发展。

第一，利用保险机制服务实体经济，促进四川经济平稳增长和转型升级。今后，可以考虑更多引入保险机制，发挥保险功能作用。大力推动科技保险、专利保险、首台（套）重大技术装备保险，促进企业技术改造和装备升级。推动开展小微企业贷款保证保险和信用保险，支持保险资金投资小微企业专项债券及相关金融产品，缓解中小企业融资难问题。结合四川建设对外经济走廊的需要，发挥政策性出口信用保险作用，加快发展物流保险、离岸保险、跨境投资及工程保险等，支持四川对外开放。

第二，发挥保险资金的独特优势，服务四川重大基础项目建设。这几年，我们对保险资金投资政策进行了较大调整，扩大了投资领域和范围。当前，四川正在推进建设百万安居工程、立体交通走廊等，保险资金可以发挥长期投资的优势，为重点项目提供资金支持。下一步，保监会将鼓励和支持保险资金在风险可控、持续发展的前提下，以股权、债权投资等多种方式，参与四川基础设施、棚户区改造等项目建设。

第三，积极参与社会管理创新，为维护四川社会稳定服务。四川可以积极运用保险机制，加强和创新社会治理。针对重点领域，大力发展医疗责任、校园安全、安全生产、环境污染等第三方责任保险。针对重点人群，针对孤寡老人、计生家庭等特殊人群，针对大学生村官、环卫工人、安保消防等特殊岗位，充分发挥普惠保险的作用，提高保障力度。针对重点行业，比如四川旅游资源极其丰富，九寨沟、都江堰、乐山大佛等景观闻名世界。下一步，可以推动旅游景区、住宿酒店、特色餐饮等全产业链的责任保险，推动四川旅游产业健康发展。

第四，参与构建立体风险防护网，服务四川保障体系建设。保险业可以与政府共同构建“立体风险防护网”。在医疗保障体系建设上，积极发展商业健康保险，加快税优健康保险试点，推动健康保险与基本医保的有效衔接。进一步提高大病保险运行效率，提高支付比例。在养老保障体系建设上，发展企业年金以及住房反向抵押养老保险、长期护理保险等服务，推进税延型养老保险试点，鼓励保险业在四川投资养老社区，满足多元化的保障需求。在扶贫开发体系建设上，大力发展小额人身保险等，将保险机制纳入***脱贫政策框架，提高贫困地区保险覆盖面，有效助力***。

第五，健全市场化经济补偿机制，为促进四川“三农”发展服务。四川农业保险发展迅速、成效显著，2015年为3206万户次农户提供风险保障2175亿元。一是提高农业保险保障面。在推广主要大宗农产品保险的基础上，推进烟叶、中药材、辣椒、柠檬等四川特色农业保险发展。大力发展价格指数、气象指数等保险创新产品，稳定农业生产经营。二是缓解农业生产融资难。结合四川农业龙头企业和种养殖大户的资金需求，开展涉农贷款保证保险和农业保险保单质押融资，帮助农户获得更多的生产资金。三是促进农业发展现代化。探索将农业保险与良种良法推广、土地流转整合等农业产业化政策相结合，促进农业规模化、集约化经营。

项俊波强调，我国保险业还处在发展初级阶段，行业除自身努力外，还需要得到各级政府和各部门的关心和支持，发挥好市场和政府“两只手”的作用。政府的支持力度越大，保险越发达，对经济社会的贡献也越大。

（毛明 中国保险报记者 李雪艳）

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