从河南女车主服毒透视“中国式”治超乱象：超载罚金多被用于单位福利

新华社发

河南永城高额超载罚款致女车主喝农药，公众哗然。记者调查发现，这只是曝出了“中国式”治超黑幕的一角。长期以来，大车司机沦为“唐僧肉”，一些执法部门不但未有效治超，且不断“创新”罚款，让人瞠目结舌。

超载罚金多会被单位据为己有

相关部门为何对超载罚款情有独钟，而监管力度甚微？一位县级交通部门的负责人对记者说，对于每笔正规的罚款，单位都会如实入账，并按照一定的程序上缴上级财政部门，部分罚金确实会按照一定比例返还给本部门，可操作的弹性较大。返还的数额往往就变为单位的“小金库”。而一些部门在罚款时开具内部收据，罚金就会悉数被单位据为己有。

一位市属公路局的干部向记者透露，上级部门大都会下达罚款指标。对于返还的罚金，除了用于日常道路维护外，大多用于单位创收和相关福利。

记者采访到的众多司机抱怨，公路上故意设陷阱，隐蔽拍录“钓鱼”罚款早已屡见不鲜。交通执法部门以罚代管的“懒政”，在变相“纵容”交通违法，甚至是“多罚多创收”的思想在作祟。

“永城事件”相关责任人被处理

目前执法主体过多，执法权分散，权责交叉、权责不明。针对“以罚代管”乱象，重庆大学经济与管理学院廖成林教授认为，这种现象屡查不绝，究其根底，其背后是各部门之间公权力设租、寻租的逐利冲动在作祟，“只罚款不监管”是对司机违章行为的变相鼓励，是变相的执法创收，其结果就是公权力滥用甚至私用，滋生腐败，必须建立对执法部门的监督体系。

据永城市委外宣办通报，永城市已对该市交通运输局运管局局长、分管副局长给予停职检查处理；对运管局运政大队大队长给予免职处理；对市公路局分管领导给予停职处理；对流动治超执法大队大队长给予免职处理，调离流动执法岗位；对当日参与流动治超执法大队中队长给予免职处理，调离流动执法岗位。通报还称，12月1日，河南省联合调查组已进驻永城对此事进行调查，待省联合调查组调查结束后，将对上述人员再作进一步处理。

央视批罚款部门：对CPI贡献大于猪

货车司机赵师傅表示，唐山到哈尔滨1000多公里，超载罚款一般在1000多元。如果拉15吨西红柿的话，罚款和油钱等加价到蔬菜价格里。“就这一块，算下来每斤要加价5毛钱左右，你说老百姓的菜价能不高吗？”

针对执法部门罚款乱象，央视评论员马光远表示，“公路三乱影响政府形象，怎样做一个合法的、有形象的，形象比较光明的政府，而不是成一个上路就去罚款、抢钱的机构？这是最低的一个要求。我曾经开过玩笑，我说在我们每个月的CPI里边，我们老是把责任归到猪的身上，说猪肉价格上涨，又提高了CPI，事实上我们看一下罚款的话，我觉得罚款部门对CPI的贡献绝对是大于猪，我认为这是我们社会的耻辱，是法治的耻辱。”

(综合新华社、央视)

延伸阅读

各地罚款名目

“套餐式”罚款，见怪不怪。“交600元钱罚款可以保一个月内不再被罚款，交1800元则可保一个季度……”“包月包季”乱象，在多个省份屡禁不止。

分解式罚款，一违多罚。山东临沂的曾师傅告诉记者，“200多公里的路程遇到了三批执法人员：第一次超高被罚200元；第二次理由还是超高，我拿出罚单证明被罚过，执法人员立即改口罚超宽；遇到了第三批执法人员，对方表示超高、超宽都罚过了，那就罚个超长。”

“讨价式”罚款，执法也“打折”。东北的司机赵师傅说：“遇到查超重、超高的执法人员，我们是‘破财消灾\’，不敢质疑，讲讲价，遇上好说话的，私底下给点钱就放行了。”

“养鱼式”罚款，反复创收。按规定，路政部门主要负责管理大车的超载超限等问题，对于超载的大车应让其驶入分流直线，并到指定地点卸载。但在实际操作中，不少地方的执法部门却“养鱼执法”，有意罚款后放行，而下一个路段设卡再次对其罚款，反复创收。

(据新华社)

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