村民出钱出力复垦土地之后——姚李镇政府截留数十万复垦费

“吃到嘴里的肥肉，哪能抠得出来？ ”霍邱县姚李镇关山村村民用这句话形容宁西铁路 （南京至西安）取土用地数十万元土地复垦费被镇里截留。土地由村民复垦，村民却没得到一分钱。五年来，村民无数次上访，也没能把镇政府嘴里的这块 “肥肉”给抠出来。

接到村民举报，11月24日，记者实地调查采访了此事。

谁复垦谁得土地复垦费

村民所说的宁西铁路修建于2001年，2004年10月正式通车。铁路横穿姚李镇8个村，其中穿越关山村桃园、关山口、东郢、张湾、洪冲5个村民组。修铁路征收了这5个组耕地277.08亩，非耕地53.55亩，并租用了取土用地160.26亩。取土用地的青苗补偿费和土地补偿费每亩3500元，这笔资金已全部支付给了农户。取土用地复垦费每亩3000元，土地复垦费总计480780元。2001年，六安市出台《关于宁西铁路建设取弃土用地处理意见的通知》规定，土地复垦费由市、县、区土地局负责掌握，谁复垦就支付给谁。

2002年，霍邱县国土局和关山村5个村民组签订了 《宁西铁路取土用地协议书》，协议中规定，取土用地使用完后，该县国土局应做到大面积平整，土地复垦费由国土局掌握，谁复垦支付给谁。此外，2001年，铁路施工企业——中铁隧道集团一处和5个村民组也签订了《临时协议书》。协议书上写明，施工企业取完土后，保证将土地平整后再归还村民组。

五个组村民集资筹劳复垦土地

采访中，关山村村民告诉记者，160多亩取土用地，其中140亩是耕地，20亩是山地。土地被施工企业挖了无数个深坑，有的坑竟深达十几米。工程结束后，施工企业并没有履行协议，平整土地，而是连夜撤离了。关山口村民组组长周道仁告诉记者，2005年，他和张湾组组长张尚财、桃园组组长管明3人到镇政府找到时任马镇长，要求复垦土地，可马说复垦费没拨下来，没法复垦。

“我们村人均不到1.5亩土地，人多地少，村民眼看土地不能耕种，非常着急，政府不管，我们就自已干。 ”

复垦土地需要资金，张湾村民组从村民组集体资金中支取了12000元。钱不够，该组29户村民，每户集资300元，共集资了8700元。他们用这笔钱租用了挖掘机等设备，每家每户投入劳力，干了1个多月时间，花了20000多元，才将土地复垦了。桃园、关山口、东郢等3个村民组从集体资金中共支取了38270元，用于补贴给出劳力复垦土地的村民。洪冲组3亩取土用地，也是该组村民自行出工复垦的。

曾经参与复垦的村民叶林凡告诉记者，复垦那年他没有外出打工，复垦时他出工干了100多天，共领取了400多元“工钱”。

“每个劳力一天补贴3元，花这么多钱，就知道当时我们出了多少个劳力。 ”村民吴业平愤愤不平地说。

村民否认镇干部说法

关山村的取土用地由村民复垦，为何镇里不将复垦费支付给村民呢？记者采访了该镇分管此项工作的蔡副镇长。

记者：为何这笔钱不付给村民？

蔡副镇长：（县纪委姚李协作区）纪检组调查过，纪检组有调查材料。经过调查，大部分土地是镇里组织施工企业复垦的，村民只复垦了小部分，镇里愿意将村民复垦时花的钱给村民。

记者：镇里组织施工企业复垦，证据呢？施工企业的电话是多少？

蔡副镇长：纪检组有证据，施工企业走了，联系不上。

记者问：纪检组的调查材料能不能拿出来看看？

蔡副镇长：材料在纪检组长手里，组长现在不在。

昨日，记者辗转联系上了纪检组负责人，他告诉记者，这笔钱以前一直放在镇财政账户，现在这笔钱已被镇政府花完了。据他们调查，当时镇铁路办会同县铁路办，协调施工企业于施工结束时做了大面积平整。土地交给村里时，时任村主任在《取、弃土场偿还交接纪要》上签了字。该村在施工企业复垦后，又用机械重新复垦，只花了1万多元。

对此说法，记者在村民中核实时，遭到了村民们的普遍否认。村民反驳，2004年施工企业取完土后，根本没有平整土地，只是为了除险，将四五处90度的陡坡用挖土机扒成60-70度的斜坡。交接土地时，根本没有群众知道，也没有群众代表参加交接，让一个听招呼的村干部签字还不容易吗？当时为何不征求村民意见呢？纪检组调查村民复垦时只花了1万多元也不属实，各组加在一起花了近6万元，这些都有账可查。

采访中，该村一知情村干证实，当时施工企业只是随便把陡坡铲了一下，很多深坑并没有填平。

六安市国土局清不清楚土地是由谁复垦的呢？记者联系该局，该局有关工作人员说，到底是谁复垦的他也不知道，不过，根据有关规定，取土用地如果是镇里组织施工企业复垦的，复垦完后，必须要由霍邱县国土局验收，验收合格，交给村民，村民签字接受土地。如果土地由村民自己复垦，则不需要国土局验收，村民可自行耕种。记者找霍邱县国土局土地整理中心负责人核实，他的答复是该镇这一土地复垦工程他们没有验收过。

当地村民说，镇里组织企业复垦，为何不让国土局来验收呢？很显然，根据国土局有关干部的说法，也能证明镇领导的说法是在骗人。现在，这片土地都是由村民辛辛苦苦复垦出来的，复垦费应该全部支付给村民组，镇政府有什么理由吞下这块“肥肉”？

对此事的最终处理结果，本报将继续关注。

实习生陈晓娟

本报记者王明存文/图

小树逐渐长大，而村民的复垦费仍遥遥无期。

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