金寨：易地搬迁“挪穷窝”实行资源整合、政策叠加，贫困户不用自筹资金就能建起新房

“定真贫扶真贫真扶贫、真办法实举措硬功夫”这是金寨县油坊店乡龚冲村搬迁户刘发耀在乔迁新居时，贴上的一幅自编的对联。

“拔穷根”必须先“挪穷窝”。去年以来，金寨县实行资源整合、政策叠加、统筹调度，已建易地扶贫搬迁安置点 310处、搬迁群众 9426户、35192人，在一年时间里完成了省里下达的三年搬迁任务。

讲透政策精准搬迁

金寨县地处大别山腹地，千米以上高山101座，“八山半水半分田，一分道路和庄园”的山区独特的地理环境，以及上世纪50年代修建梅山、响洪甸两大水库实施大规模的移民搬迁，致使全县多数贫困户分散居住在深山、石山、高寒山区等生存环境恶劣的地方。全县58.9万农业人口，其中47.6万人居住在1.64万个自然村庄。住房安全成了贫困户脱贫的首要需求。

2016年初，易地扶贫搬迁刚刚启动时，大多数群众都有“恋土”情节，还有部分贫困户对政策是否能够全部落实到位存在疑惑。针对这些情况，该县采取“动员大会”、“干部进村入户宣讲”、“发放明白纸”等多种方式进行政策宣讲，重点解读易地扶贫搬迁政策、住房建设面积控制标准、资金补助标准等相关规定要求，广泛宣传易地扶贫搬迁的重大意义，切实增强群众对易地扶贫搬迁的认同感、参与感，最终实现了“愿搬则搬、应搬尽搬、一户不漏”，并按照“户申请、组评议、村票决和公示、乡（镇）审核和公示、县级审批和公告”的程序，精准确定搬迁人口和安置方向，签订搬迁协议。

政府主导群众主体

为打消群众盖不起房的疑虑，该县用足用活各项政策和措施，最大限度地让利给群众，使每个贫困户都不用自筹资金就能建起新房。在每个贫困人口享受2万元易地扶贫搬迁补助的基础上，叠加县内水库移民避险解困搬迁、农村宅基地制度改革试点等相关政策，对自愿拆除住宅或腾退宅基地的群众，给予相应的拆除房屋、退出宅基地补偿及腾退奖励。

对既是建档立卡贫困人口，又是水库移民人口的，叠加享受水库移民搬迁直补政策。南溪镇石寨村观堂组张勇，家庭贫困人口4人 （其中移民人口1人），经测算，宅基地退出补偿119220.82元，该户选择到规划的中心村庄安置，享受易地扶贫搬迁补助80000元，享受水库移民补助 （1人）15000元，合计享受补助214220.82元。

石寨村对易地扶贫安置点采取地基工程政府统建、地上建筑群众自建的方式，该户建房需要费用约12万元，还剩余补助款9万余元。花石乡大湾村贫困户陈泽申，祖孙二人生活。去年他搬迁至大湾安置点，共获宅基地退出、移民搬迁和扶贫搬迁补助合计18.4万元，除去建房成本外，还节余6.4万元。对于少数完全无能力建房的特殊贫困户，该县又结合易地扶贫搬迁，建设了196套公共安置房，缺口资金由政府统一承担。

该县各个安置点均组建了村民搬迁理事会，搬迁户建房由理事会统一组织、发包和监理，乡镇政府加强监管。统筹考虑资源环境和产业基础，结合美丽乡村建设，在全县规划保留的村庄中，选择160个中心村庄、140个自然村庄及10个集镇新建搬迁安置点，设计安置房户型11种，供搬迁群众自选。

对各安置点基础建设实行清单管理，县政府整合资金，予以重点保障。

完善配套培育产业

群众搬迁后如何种菜、养猪？如何上学、就医？这些问题都是群众最关心的事情。该县高度重视搬迁安置点配套基础设施和公务服务设施建设，将学校、幼儿园、卫生室、农民文化乐园等公共服务设施，纳入安置点建设规划，加快实施安置点道路提升工程，将原3.5米水泥路面拓宽到5米；投入环保资金4000万元，建设安置点污水处理设施。

按照“缺什么补什么”和“适当留有余地”的原则，同步规划建设亮化、体育、旅游、商业网点等设施，确保搬迁群众住得放心、住得舒心。同时，为方便群众生活生产，由乡镇政府在安置点周边统一流转部分土地，分配给易地扶贫搬迁户，解决群众种菜、养猪的难题，确保每个搬迁户都有2至3项稳定的增收项目。 （胡遵远）

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