发挥优势做强特色夯实开放基础

□杨长缨

前不久，我们通过四川日报，就江阳如何进一步加快对内对外开放向有关专家请教。华中科技大学教授陈波建议，要发挥江阳区的特色优势才能支撑对内对外开放。江阳区是泸州市中心城区，作为全省县域经济考核33个主城区区县之一，发挥特色优势，推动县域经济高质量发展与对内对外开放密不可分。

产业兴则城市兴，产业强则城市强，产业的核心是制造业，制造业是工业之魂，县域经济要突破发展，必须找准支点。一方面，要推动新兴产业“新芽成大树”。当前是经济新旧动能转换的关键时期，县域经济未来发展的动力和活力要看新兴产业。东部沿海地区新一轮的产业转移已处于加速期，这为新兴产业培育提供了方向和途径。我们要综合考虑本地区的资源禀赋、比较优势、产业基础等要素，因地制宜、有的放矢，精准对接“北上广深”等发达地区产业升级转移趋势和商机，着力招引实力型、品牌型、科技型企业，不搞均衡用力和盲目出击。目前，江阳区围绕打造智能终端“千亿产业”，已形成了“一业两园”产业布局，引进智能终端企业52家。另一方面，还要推动传统产业“老树发新芽”。对于西部地区来说，传统产业仍然占据主导地位，是县域经济高质量发展的“压舱石”“稳定器”，产业转型要坚持“喜新不厌旧”。传统产业不是落后产业，没有落后产业，只有落后技术。焕发传统产业生机，既要做好“加法”，通过技术升级、产品创新、模式创新，把品种、质量搞上去，补齐产业链，推动产业向中高端迈进。也要做好“减法”，坚持“腾笼换鸟”，加大重点行业落后产能淘汰力度,进一步优化工业布局。江阳区传统产业转型已初见成效，白酒产业形成全产业链条发展，高端装备制造、油气钻采装备制造等加快发展，互联网+大数据等业态蓬勃兴起，全新产业格局加快构建。

“绿水青山就是金山银山”。江阳县域经济要平衡好发展与保护之间的关系，始终坚持“生态优先、绿色发展”。生态优先，就是要紧扣筑牢长江上游生态屏障目标，把生态环境保护摆在优先位置。近年来，江阳区围绕长江流域“不搞大开发、共抓大保护”主题，下大决心、花大力气实施了长、沱两江河道整治和“两江四岸”生态修复工程，通过依法整治、取缔沿江砂石堆场、非法码头、涉污养殖场、污染企业，修建污水处理设施和管网，实施河道综合治理，保障了长江、沱江断面水质稳定达标，构建起了“两江清水、四面青山”的生态底色。绿色发展，就是要促进生态价值的实现，要利用绿色资源做好生态经济文章，通过挖掘农业特色和乡村文化，推进农业“接二连三”和农旅融合发展，同时实施好“绿地”“绿肺”“绿廊”“绿化”等工程，使园区变景区、果园变公园、山林变园林。仅2018年，全区就接待游客790万人次，实现旅游综合收入108亿元。

民生是保障。农村是县域经济发展重点薄弱环节，公共服务是制约居民美好生活需求的关键，城乡二元结构矛盾、公共服务供给短板是江阳县域经济高质量发展中的突出问题。一方面，当前县域经济发展的大趋势仍然是城镇化，人口流入，购买力就自然提高，县域的消费市场就会扩大。因此，必须破除制约城乡之间人口流动的藩篱，深入实施户籍、就业、社保、住房保障等制度改革，赋予农业转移人口公平享有公共服务的权利。另一方面，要提高公共服务供给水平，进一步完善基本公共服务体系，推进城乡公共服务均等化，使城乡居民获得感、幸福感、安全感更加充实，共享改革发展红利。按照“全域一体”的发展思路，坚持在发展中补齐短板，多谋民生之利，多解民生之忧，着力解决民生问题，补齐民生短板，加速城乡融合进程。

只有夯实了这些基础，江阳的对内对外开放才更有底气。

（作者系泸州市江阳区委书记）

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