防范政府“负债经营”风险

 

新华社３月２６日电

 

地方政府投融资能力直接关系着城市基础设施和民生工程建设的速度和质量，然而如何对政府投融资行为实行风险控制，排除地方政府“负债经营”隐患？合肥市通过建立政府债务风险预警系统，做到了对可能出现的政府债务危机提前预警、提前防范。

合肥市投融资管理中心副主任陈钢告诉记者，政府债务风险预警系统将合肥市的市本级和县区投融资平台一并纳入，对全市债务实现实时动态管理，在信息录入、查询和统计的基础上，重点进行债务预警分析。通过全面细致的经济指标采集，以及国际公认的公式运算，导出一定时期内的政府债务测算表，列出年度可融资规模和还款计划，划定科学的“融资风险控制红线”，对政府债务的规模、结构和安全性进行动态预警和评估，形成当期政府融资能力和负债控制规模的参考指标，并进行风险分析。

在投融资过程中，一旦各级政府的融资超过了当期的投融资控制规模或合理规模，系统会自动生成“警报”，提示各级政府和主管部门注意控制或停止融资，并集中还本付息，确保政府负债情况不越过“警戒线”，确保全市政府债务控制在合理范围内。由于所有数据和预警信号均实现了全市共享，从而对各级政府的债务控制形成了强有力的“约束力”，确保预警能够起到实效。与此同时，合肥市还加强了对贷款的期限管理。为避免流动性风险，根据市政设施收益期较长的特点，加强与商业银行的沟通协商，争取其对合肥市建设项目长期融资的突破，实现融资结构由短期贷款为主向中长期贷款为主的转变，由流动资金贷款为主向项目贷款为主转变。

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