一起违法用地案件查处的启示——查案要依法 举报须属实

■ 本报记者胡明兵 文/图

“我们多次去国土局反映驾校非法占用土地建设，可驾校的违法行为时断时续地进行，实在令人费解。”近日，和县历阳镇五星村有村民向记者反映。

这是不是国土部门的不作为和慢作为呢？记者就此展开了调查。

2014年七八月间，这些村民曾来到本报反映过当地某驾校违法占地建设行为，据村民说，驾校在未和村民协商一致、未取得合法征地手续的情况下，用挖掘机毁坏良田，非法施工作业，村民制止不住。记者将情况反映到和县国土局，该局一位领导表示，会立即依法查处。 2014年底、2015年初，这群农民再次来到本报，向记者提供了一份和县国土资源局的信访事项的答复意见书。

在意见书中，和县国土局认为，驾校在没有与任何单位和个人签订用地合同及协议情况下，擅自动工建设，没有依法取得合法用地手续，非法占用土地建设的行为，违反了土地管理法的规定，该局监察执法大队已对该驾校非法占地的行为依法进行立案查处。

村民说，国土局纸面上答复说已经立案调查，可是驾校仍时常进行施工。从2014年9月26日算起，到现在也已四个月过去，和县国土局到底有没有立案查处呢？

2015年2月28日，记者辗转联系到和县国土局分管此项工作的束副局长，他说，经过调查取证，这块地已被政府征收，跟村民没有关系了，但驾校没有办理土地证就开始施工，也系违法行为。目前此案已经查结，作出了行政处罚决定书，责令停工并罚了2万多元。

同时，和县国土局给本报反馈了一个书面材料，该材料说明，接到群众举报后，和县国土局及时安排执法大队工作人员前往现场核实制止，并下达了《责令停止违法行为通知书》，要求其立即停止施工。后群众陆续举报驾校没有停止平整场地行为，和县国土局执法大队多次赶赴现场制止，先后再次下达了《责令停止违法行为通知书》和《责令改正违法行为通知书》，同时向县政府和市国土局进行了专题报告。县里高度重视，县政府分管领导和县国土局主要负责人、分管负责人两次约谈该企业主，明确要求其在没有合法手续前不得施工。

2015年2月28日下午，记者实地调查了解此事。

记者来到该驾校，该校孙校长表示，驾校建设经过规划、立项等一系列审批手续，驾校所用土地被政府征收供给驾校，用于在原来的基础上扩建，但土地手续目前不完善。国土局介入查处后，驾校已经接受了处罚——工也停了，款也罚了，会尽快完善依法用地手续。

至于村民说驾校强行占用十几亩良田，是另外一块村组集体荒地。孙校长将记者带到了现场，他说村民反映的地块就是这块荒地，不是他们驾校动工建设的土地，驾校根本没动村民反映的地块，说他强占良田一事纯属子虚乌有。国土局也是来调查村民反映他们驾校强占十几亩良田时，发现了驾校在已征收土地上的动工问题，对驾校进行了查处。

孙校长的说法被随后赶到现场的和县国土局束副局长证实。

当记者将情况反馈至村民时，村民对所反映土地为良田还是荒地一事支支吾吾，语焉不详。但记者现场采访了村民组老组长朱某，他告诉记者，村民反映的土地并不是良田，是荒芜了很多年的闲置土地。

束副局长表示，对待这起违法案件，他们已经动用了能够想到的一切合法手段，不可能因群众的激动情绪而采取非法手段。当前，法律赋予国土部门的执法手段很有限，当事人不配合，他们对当事人没有强制权，对施工的机械没有查扣权，希望群众能够理解。同时，群众举报问题必须属实，要实事求是，不能因自身利益而夸大或缩小事实，只有这样才有利于问题的解决。村集体荒地，村民举报时却说是“良田”。

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