拥有年历史的法国圣戈班穆松桥集团马鞍山基地以产品创

拥有350年历史的法国圣戈班穆松桥集团——马鞍山基地以产品创新引领市场，为中国客户提供高品质球墨铸铁管和管配件，让人民使用安全卫生的自来水。↓

马鞍山港口集团作为全市沿江港口企业综合功能最齐全的港口企业，公司规模、经济效益、劳动生产率等主要经济指标均步入了全国港口企业50强行列。↓

马鞍山易能大气治理有限公司从签约到投产仅用了一年时间，创造了高新区“易能速度。→

↑马鞍山市博浪热能科技有限公司主笔和参与多项国家标准和行业标准的编写工作。

←华东地区最大的洗涤用品生产基地——马鞍山立白日化有限公司。

文/董磊 卢卉

核心提示

“十二五”，五年，只是时间长河里的一个小小片段，却在慈湖高新区的历史上留下了一抹绚丽的亮色，在市委、市政府的正确领导下，慈湖高新区经济朝着规划预期目标健步迈进，“十二五”规划主要经济指标如期完成，且连续保持高位增长，总体实力全面提升。回顾“十二五”，慈湖高新区顶层设计与基础布局相融合，这是一场渗透着智慧和勇气的探路，面向未来，慈湖高新区已然站在了新的更高历史起点！

在开启“十三五”的关键时期，作为承接产业转移的桥头堡，推进以港兴市的最前沿，钢城融合发展的交汇点，慈湖高新区将继续加快创新转型，持续增强高新区发展动力和综合实力，推进二次创业，全面提升高新区发展质量和综合效益，主动作为，真抓实干，不断开创高新区建设和发展新局面，为奋力开启“十三五”新的征程奠定坚实的基础！

“十二五”回眸

“十二五”荣誉

★国家资源综合利用“双百工程”示范基地★科技部国家高新区科技服务业区域试点★安徽省园区循环化改造试点★安徽省知识产权示范培育园区★安徽省科技企业孵化器★安徽青年创业园创建单位★安徽省利用外资先进集体★2013年至2015年，连续3年获科技部火炬中心“全国火炬统计先进单位”表彰

跻身国家级高新区 综合排名上升15位

2012年8月19日，国务院正式批复同意慈湖高新区升级为国家高新技术产业开发区，成为全省第四个国家级高新区。今年4月，高新区成功跻身全国首批科技服务业区域试点，园区强化研发设计、知识产权、技术转移、创业孵化、科技咨询、科技金融等六大服务，积极推进实施科技服务平台建设、科技服务流程再造、科技服务区域联动、科技服务人才培养“四大工程”。全区科技型企业科技服务覆盖率达90%以上，形成基本涵盖科技创新与服务全过程的科技服务体系。

目前，全区高新技术企业总数达57家，跃居全市第一；共有工程技术研究中心28家（省级1家）、重点实验室7家；预计全年可完成专利申请900件、专利授权600件；累计立项省级以上科技计划项目36项，争取项目资金1035万元。在最新一次的全国115家高新区排名中，慈湖高新区综合排名第73位，较上一年度提升了15位。

顺利实现高新区扩区 各项经济指标平稳增长

2012年11月8日，市委、市政府正式同意高新区实施扩区，将慈湖乡、霍里街道部分区域及慈湖街道、金家庄工业园、花山经济开发区、马钢新区委托高新区管理。扩区后，规划控制管理面积29平方公里。

从总量上看，预计“十二五”期间，慈湖高新区累计完成固定资产投资820亿元，工业投资111亿元，实现规模以上工业增加值239亿元，战略性新兴产业产值62.4亿元，实际利用外资11.1万美元，外贸进出口18000万美元，规模以上工业企业达88家，累计完成财政收入33.4亿元。

“腾笼换鸟”升级存量招商引资做大增量

根据升级扩区后的实际情况，高新区及时启动了产业发展规划的修编工作，重点发展“3+1”现代产业体系，即发展现代化工、新材料、节能环保三大先进制造业，联动发展现代服务业；按照“一城一带一片”的产业发展布局推进园区建设。慈湖高新区化“危”为“机”，通过“腾笼换鸟”的手法，使得园区内一大批传统企业得以成功转型升级，一批又一批科技含量高、市场前景好的项目落地生根，为慈湖高新区的发展注入新的内涵。

高新区将营造招商环境作为重要抓手，先后制定出台《慈湖高新区投资促进暂行办法》、《慈湖高新区产业投资基金管理暂行办法》，基本形成了“1+3+3”产业发展政策体系框架；建立项目预审管理机制，对所有拟入区的项目从投资方实力、产业准入、科技创新等方面进行综合预审、严格把关；积极开展产业链招商，依据金星钛白等重点企业“两图一案”，成功引进名士达新材料等上下游企业项目。“十二五”期间，高新区累计签约中兴皖通产业园、乐通通信设备产业基地、韩国和承涂层新材料等195个项目，总投资501亿元；推进建设市重点项目158个，完成投资257.2亿元。

“十三五”展望

成绩属于过去，加快创新转型、推进二次创业成为慈湖高新区当前最紧迫的任务。展望“十三五”，慈湖高新区有信心经济总量迈上新台阶，真正成为皖江地区高新技术产业发展的新引擎。力争到2020年：

☆全区固定资产投资保持年均增速12%以上☆完成规模以上工业年均增速保持在15%以上☆财政收入年均增幅15%以上

☆战略性新兴产业年均增幅15%以上☆高新技术企业总数达到100家☆培育30家科技“小巨人”企业

☆拥有驰名商标5件，著名商标25件，知名商标15件☆高新技术产业产值占工业总产值比重超过70%

☆产业构成实现新突破，第三产业增加值占比高于20%

☆现代化工、新材料、节能环保三大主导产业总产值占工业总产值75%以上

加快创新转型，持续增强高新区发展动力和综合实力

◆创新发展理念

树牢创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进市场化、公司化、资本化的运作模式，把握“区地融合、区港融合、区钢融合、区产融合”的工作定位，突出发展、民生、问题和绩效四个导向，进一步解放思想、开拓创新，坚持干在实处、走在前列。

◆创新体制机制

深化管理体制改革，优化园区机构设置，科学配置行政资源，按照“精简、务实、高效、创新”的原则，推动“大部制”改革、绩效薪酬完善、投融资工作创新和深化社区扁平化管理等工作。推行项目化、精细化、质效化和坚持专业化、一体化、品牌化工作，加快实行“区政合一”。

◆创新科技服务

拓展并提升科技创新服务，谋划建设高新区创新创业平台，积极服务高新技术企业和项目。不断深化产学研融合，不断增强企业自主创新能力和核心竞争力，努力争创国家知识产权示范园区。结合高新区东部新区建设规划，积极谋划新建集产业研究院、技术转移中心、科技服务机构、创客空间、创业苗圃、科技企业孵化器、科技企

业加速器等功能为一体的高新区创新创业平台。

◆推动产业转型升级

围绕高新区“量”和“质”的要求，加快推进传统产业改造升级，既要做大经济体量，又要提高发展质量。按照中央和省、市“调转促”要求，大力培育战略性新兴产业，抓好现代化工产业集聚发展基地建设，积极推动节能环保、电子信息等产业和港口物流现代服务业加快发展。

◆推动企业转型升级

学习借鉴“四换三名”，即机器换人、腾笼换鸟、电商换市、空间换地，名品、名企、名家的有效做法，通过行业准入、节能减排、要素供给、市场调节和机制倒逼等措施，大力推进企业并购重组和优化整合，不断提升企业智能化、集约化、信息化、高端化和精益化水平。

◆推动园区转型升级

谋转型升级之策，行转型升级之举，尽转型升级之力，求转型升级之效，按照“西部改造全面提升，东部建设加快推进”的总体思路，集中人力、财力和物力，迅速掀起大规划、大建设、大发展的热潮，加快建设东部，改造提升西部，打造创新、绿色、智慧、和谐的现代化新型园区。

突出整理升级，深入明晰高新区发展思路和目标定位

◆整理规划

统筹推进园区建设发展，努力把高新区做大做强，更“高”更“新”。明晰发展定位，整理现有规划，实行城市建设、产业发展、土地利用规划“三规合一”。围绕国家级高新区“量”和“质”的要求，加大招商引资力度，积极引进高新技术企业，不断优化产业结构，做大经济体量，提高发展质量，真正做到实符其名。

◆整理体制

深化管理体制改革，推进扁平化管理，不断提升管理效能。优化园区机构设置，科学配置行政资源，推进大部制改革，加快实行“区政合一”的管理体制，进一步减少层级，做到因事设岗、人岗相宜、人尽其才。同时，理清市场、企业和园区的关系，坚持市场化运作、企业化管理，进一步提升园区建设发展水平，激发园区发展活力。

◆整理思想

明确高新区未来发展规划，制定阶段性发展目标，深

入推进园区整理升级，用高新区的发展规划和美好愿景统一思想、凝聚共识、引领发展、提振信心，充分调动广大干部职工干事创业的积极性，为高新区发展共同献计献策。对外招商引资，对内理清事物，做好“四清一建”整理工作，将“三严三实”教育成果转化到干事创业上。找准坐标，树立标杆，学习先进地区的发展经验，努力在比学赶超的过程中实现快速发展。

◆整理环境

进一步认清形势，发挥优势，化解劣势，克服困难，推动高新区软硬环境再上新台阶。在高新区“产业基础、区位优势、金字招牌、干部力量”的优势基础上，着力解决当前面临的“环境压力、空间不足、体制机制和遗留问题”四个方面的不足，加快创新转型和二次创业。通过成立东部建设发展和西部改造提升两个指挥部，东部突出征迁、规划建设、高新区技术平台和产业开发入驻，西部实施环境整治、产业整理和基础设施升级改造，全区上下齐心协力，全面保障高新区安全生产、环保、关停企业整治等工作。

企业风采：

推进二次创业，全面提升高新区发展质量和综合效益

◆加快推进项目建设

充分发挥规划的纲领和指导作用，促进高新区城市建设、产业发展、土地利用规划“三规合一”，结合“十三五”发展谋划工作，修编高新区“十三五”产业发展规划，实现与高新区总体规划、土地利用规划及相关控规的有机结合，坚持一个规划用到底、“一张蓝图绘到底”。在项目谋划编制、申报争取、招商引进、落地开工和建设管理等方面下功夫，建立健全重点项目联系、包保、调度、督查、推进等制度，坚持“服务一切项目，服务项目一切”。以中兴皖通产业园、乐通通信设备产业基地等大项目建设为带动，以团旗山路、笔架山路等主干道路为框架，以谋划建设高新区创新创业平台为核心，推动高新区东部新区加快建设。

◆精准推进招商引资

紧紧围绕装备制造、新材料、现代化工、循环经济、港口物流等主导产业和重点发展方向，认真编制“两图一案”，突出重点区域和重点领域，聚焦重点产业和重点企业，扎实开展招商引资活动。大力推行“四找四招”：找龙头骨干企业，以商引商招项目；找闲置资源资产，盘活存量招项目；找高校科研院所，成果转化招项目；找产业发展政策，扶持引导招项目，不断增强招商引资工作的针对

性和有效性，构建高新区招商引资的政策新优势、承载新平台、发展新支撑。

◆高效推进各项服务

将企业服务秘书制度与社会管理信息化建设、高新区服务中心职能完善有机结合起来，按照“三清一好”的要求，高效推进产学研、产供销和银政企等对接工作，为投资者排忧解难，为企业提供全过程、全方位和全天候的优质服务。依托现有高新区政务服务中心平台，探索完善服务中心职能，逐步将服务中心建设成为面向高新区企业、居民、党员等多方面群体的“一站式”服务机构，实现“一条龙”、“一个窗口”全方位服务。

◆全力推进要素保障

以出入口形象整治、基础设施提升、市容环境“三线三边”整治、绿化美化亮化、水环境大气环境治理等工作为主抓手，自上而下、自内而外地对高新区整体环境进行整治提升。依法加快征迁安置工作，认真清理闲置土地，坚持节约集约用地；改善金融诚信环境，拓宽投融资渠道，积极推进并购重组和企业上市工作；搞好用工对接，注重人才引进，强化社会保障服务，让优惠政策和有限的资源要素向大项目、好企业和新产业倾斜。

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