奥瑟亚项目建设现场科普文化之家开放日山南小学升旗仪

奥瑟亚项目建设现场

科普文化之家开放日

山南小学升旗仪式

15分钟医疗服务圈惠及市民

长江文化湿地公园

贵都社区一站式服务大厅

马鞍山首届“邻里节”主会场落户鹊桥社区

万家花园安置房项目

雨山区“红袖章”群防群治誓师大会

“夕阳红”志愿者调解中心“温馨调解室”

结对帮扶小亲戚之放飞梦想

鸟瞰雨山

万达广场全景图

生态环境优美的永丰河两岸

■文/况安轩 图/邵纪明

核心提示

有一种情怀，叫永追美好，而所有关于美好的故事，在雨山都能找到答案。

对于雨山区每位居民来说，年终岁末之时，回眸即将过去的“十二五”，各自心目中都会跳出一个个不同的词语，或是安居、升学，或是工作、创业；相同的是，每一个人都在为心底的那个小小梦想而奋斗、执著，正是这小小的、不同的梦想，汇聚成我们打造“四个强区”、建设美好雨山的强大力量。

回望“十二五”，在马鞍山雨山区，有许多关于追求美好情怀的事例。更为难得的是，这些追求的力量汇聚成一道道暖流，温暖着生活在这座城区的普通百姓，也散发出光彩夺目的“十大亮点”，照亮着“十三五”前进路上的“宏图愿景”。

辉煌“十二五”迸发强劲动力

◆ 雨山区“十二五”期间主要经济数据 ◆

五年弹指一挥间，“十二五”即将辉煌落幕，雨山区也迸发出强劲的发展动力和生机。

这五年，是经济发展提质增效，综合实力显著增强的五年。地区生产总值由92.7亿元增加到161亿元，年均增长超10个百分点；规模以上工业产值由56.8亿元增加到150亿元，年均增长超20个百分点；固定资产投资由105.7亿元增加到255亿元，年均增长近20个百分点；财政收入由9.34亿元增加到14亿元，年均增长近10个百分点。

这五年，是转型升级步伐加快，产业结构不断优化的五年。“1316”产业行动计划、“324”转型升级计划、工业倍增行动计划深入实施，经济发展的质量和效益全面提升。万达广场、居然之家等一批大型商贸综合体建成营业，服务业总量不断扩大，层次快速提升。“41343”现代都市农业建设工程加快推进，现代农业提档升级。

这五年，是城乡融合联通发展，城乡面貌大为改观的五年。新建道路20条，维修改造二级干道和农村道路86条。组织实施了向硫矿、湖南新村、雨山西路等22个旧城改造和棚户区改造项目，开工建设安置房19180套；建设公租房1300套，整治老旧小区39个。雨山经济开发区顺利扩区，滨江新区建设拉开框架，向山镇级小城市建设如火如荼，佳山全域城市化稳步推进，5个美好乡村示范村顺利建成，城乡一体化发展格局逐步形成。

这五年，是改革创新不断深化，发展活力持续迸发的五年。政府机构改革稳步推进，权力清单、责任清单公布实施。行政审批制度改革不断深化，四级为民服务全程代理体系基本建成。社区管理体制综合改革顺利完成，财政改革、基础教育综合改革稳步推进，新型农业经营体系改革加快进行，基层医改工作成为“全国样本”。“科技创新三年行动计划”有效实施，荣获全国科技进步区荣誉称号，科技创新要素排名持续位居全市前列。

这五年，是社会事业蓬勃发展，人民生活显著提高的五年。连续五年实施民生工程和10件为民办实事，累计投入资金近60亿元。五年来，新增就业4.3万人，转移农村劳动力4700余人。新建改建中小学校6所、幼儿园10所，卫生服务机构7所，文化活动场所76处，精品四优社区实现全覆盖。城镇居民人均可支配收入由21588元提高到41500元，年均增长13.6%；农民人均纯收入由9705元提高到20000元，年均增长14.8%。92.7亿11.5%元增加到161亿，地区生产总值由元，年均增长150亿，规模以上工业产值由元，年均增长56.8亿21.8%元增加到固定资产投资由元，年均增长105.7亿19.3%255亿元增加到财政收入由元，年均增长9.34亿8.4%元增加到14亿，社会消费品零售总额由元，年均增长14.1%元增加到62亿32亿，实际利用外资由美元，年均增长0.77亿33.3%美元增加到3.24亿，外贸进出口总额由美元，年均增长6000万2280万21.4%美元增加到41500，城镇居民人均可支配收入由元，年均增长2158813.6%元增加到970514.8%元增加到20000农民人均纯收入由元，年均增长◇注：期末数据为预计数

◆ 喜看十大亮点 ◆

★亮点一：对外招商激活雨山发展新动力

雨山区始终坚持以产业合作为重点，以项目为依托，不断加大对相关产业招商引资力度。根据新的动态、形势，积极转变招商引资工作方式，丰富招商引资内容，深入落实“走出去、请进来、沉下去、提上来”的方针（“走出去”，敲门招商；“请进来”，目标招商；“沉下去”，联合招商；“提上来”，领导招商），并取得了一定的成果。

今年以来，德国坚倍斯顿集团、韩国奥瑟亚公司、瑞典汉莎公司、韩国浦项钢铁公司等国际一流企业纷纷与辖区企业合作并投资，以及利用德国设备和俄罗斯技术的总部型项目世界村绿色再生胶等项目落地开工，这些项目将有效地促进和调节智能装备制造、电子信息、节能环保等产业技术的发展，带动产业结构优化升级，全年预计实际利用外资32425万美元，同比增长18%，始终位居全市前列。

★亮点二：雨山科普连续四次获评全国示范

在新一轮科普创建工作中，雨山区勇于创新，扎实工作，特色明显，成效突出，位居省科协考核前列，再次荣获“安徽省科普示范区”称号，并被推选上报中科协拟命名“2016—2020年度全国科普示范区”。至此，雨山区自2004年首批荣获全国科普示范区后，已连续4次17年蝉联全国及省科普示范区荣誉。

目前雨山科普已形成社区科普节，家庭科普知识竞赛，科普图书进万家，科普信息化工程，科普热线，“中国创造?我行动”科技夏令营，科普一日游，科技进社区、进乡村工程等八大品牌。同时健全科普示范体系，一村、山南社区获得全国科普示范社区，西苑、鹊桥、永泰社区获得省级科普示范社区称号。

★亮点三：教育均衡让好学校就在家门口

近年来，雨山区打造“科教强区”，先后投入4亿多元，实现了教育信息化，新建、改扩建了一大批中小学、幼儿园，全面改善了办学条件；全力推进了大学区改革、办学体制改革，实施了集团化办学、公办寄宿制初中办学、雨山教育深度融合南京教育都市圈等，全面推进了教育综合改革；不断强化教师管理，加大教师培训、交流力度，全面提升了队伍素质；以“整体抓规范，重点抓质量”为核心，推动教学改革，注重内涵发展，缩小了学校、城乡间教育发展水平差距，全面提高了办学水平，推动了教育公平发展，全区教育呈现出“学校有特色，学生有特长”的良好局面。

在全区上下的共同努力下，雨山区在全市率先荣获“安徽省教育强区”、“安徽省未成年人思想道德建设先进城区”、“全国社区教育示范区”等称号，并在全市率先创建了“安徽省义务教育发展基本均衡区”、“国家义务教育发展基本均衡区”。

★亮点四：养老服务为老人编织幸福晚年

“十二五”以来，雨山区高度重视养老工作，共有民办养老机构12家，公办养老机构2家，床位达2200张，每千名老人拥有床位数40余张，养老床位总量及规模遥居三区之首。

创新居家养老模式。按照“养老服务中心+助老服务站+居家养老”的模式，逐步建立起老年人“困有所助、需有所应”的高效服务体系，目前已有601家商家和服务机构联手加盟参与居家养老服务。

加快提升社区养老水平。该区已建成27个社区助老服务站，24个农村社区助老服务站；改扩建社区老年人日间照料中心7家，其中花园社区老年人日间照料中心、鹊桥社区老年人日间照料中心和阳湖社区老年人日间照料中心已实行社会化运营。

大力扶持机构养老发展。实施老年安享、老年安康、老年安养和老年安心社会养老服务四大工程。今年，还对佳山敬老院进行了更新改造。同时鼓励支持社会力量兴办养老机构，“雨山养老服务圈”成为马鞍山的养老服务标兵。

★亮点五：“精品、四优”社区覆盖率全省领先

雨山区通过“购、建、改”等方式，成功建成了16个“精品”社区、11个“四优”社区，全区实现了“精品”、“四优”社区全覆盖，“精品”、“四优”社区覆盖率在全市乃至全省都处于领先地位。

按照基础设施一流、队伍素质一流、工作业绩一流，组织机构健全、规章制度健全，服务到位、居民满意的“精品”、“四优”社区标准，先后投入7000万元高标准配置了相关功能场所，并将就业服务、救助服务、安全服务、文教体服务、社会保障服务、卫生和计生服务、流动人口管理和服务、为老服务和党员服务等工作统一设在一站式服务大厅。

近年来，该区以示范建设带动整体提升，先后创建了以半山花园为代表的“全国和谐社区建设示范社区”、以花园社区为代表的“全国民族团结社区”。

★亮点六：文明创建常态长效成果丰硕

在雨山区，文明创建工作已经步入常态化、规范化，取得丰硕成果，荣获安徽省文明城区的称号。

近年来，雨山区积极培育和践行社会主义核心价值观，着力提升公民思想道德建设水平。已有1位居民获全国道德模范提名奖，16位居民当选“中国好人”、3位居民当选“安徽好人”，20位居民当选“马鞍山好人”。

“道德讲堂”、“法治讲堂”、“科技讲堂”、“文化讲堂”等四个讲堂活动和“红袖章”、“红帽子”、“红马甲”、“红徽标”四红志愿服务成为品牌。鹊桥社区“邻里节”活动已开展十年，在全市得到推广，荣获2015年度全国“邻里守望”优秀实践成果奖。永泰社区“幸福来敲门”志愿服务项目荣获2015年度安徽省“月评十佳”江淮志愿服务典型项目。明渠社区“错峰出行”活动、半山花园社区“全国黄梅戏票友艺术节”活动，被命名为马鞍山市培育和践行社会主义核心价值观十大品牌活动。

★亮点七：安置房让动迁百姓“优其居”

“十二五”期间是雨山区安置房建设、分配取得决定性胜利的关键时期。全区范围内，历年已拆迁户有望在春节前全部分得安置房房号；所有在建、新建安置房以及筹集房源有望在“十三五”开局之年全部交付投入使用，雨山区历年征迁待安置户的安置任务将在“两个”五年规划交替之际圆满收官。

有望新交付安置房源近万套。2011-2015年期间，全区累计新建成投入使用安置房13859套，有望新交付安置房源近万套。目前全区在建安置房5321套，此外，从全市筹集调度安置房源3613套，明年国庆前有望一举实现全区已征迁待安置户全部上楼安置。

分配提速惠及涉征群众近万人。2015年在全区组织实施安置房分配“归巢”行动，全年计划分配安置房5000余套，直接惠及涉征群众10000多人，分配对象为历年来市、区多个重点征收项目待安置农户，分配房源主要为映翠花园五期、西塘名苑及秀山文苑安置房。

★亮点八：群防群治铸就平安家园

创新建立“红袖章”平安志愿者激励机制，选择山南社区等试点建立“红袖章”平安志愿者积分超市，为志愿服务注入满满正能量，奏响志愿者参与平安建设“协奏曲”。

创新构建“一体两翼（综治维稳信访中心为主体，警民联调站和区法院‘夕阳红\’志愿者调解中心为两翼）、多点联动、有机衔接”的大调解体系，有效化解社会矛盾，奏响多元化解纠纷“交响曲”。

创新打造法治宣传新模式，“法治讲堂”常态化举行，法治理念潜移默化、润物无声，奏响法治建设“进行曲”。

创新建立平安共建新机制，院校共建、矿地共建、大型商业圈治安联防，奏响平安建设人人参与、人人共享的“奏鸣曲”。实现矛盾纠纷、信访案件、刑事案件、群体性事件“四个下降”。

★亮点九：首创全市三大纠纷诉调平台

调解工作有新成效。区法院成立夕阳红志愿者调解中心，建立由专职、兼职、特邀调解员组成的调解团队，形成“3+2+2”联动调解模式。调解中心工作受到最高院领导和省高院领导高度肯定，被授予“全省多元化纠纷解决机制改革示范法院”称号。

专业审判有新举措。成立家事审判庭和物业审判庭。家事审判庭秉承“亲情修复”，创新“圆桌审判”模式和“三表一调”制度；物业审判庭在全省首推支付令方式处理物业纠纷，建立物业“调立审执”快速调处机制。

信息化建设有新收获。在全省法院率先实行诉讼文书电子送达、率先成立电子法庭、率先适用“e”调解，实现信息化建设的“三个率先”，走在全省前列。

基础建设有新突破。诉讼服务中心改革工程全面启动，图书馆和法院文化长廊也将在短期内投入使用，为法院工作的科学发展奠定坚实基础。

★亮点十：基层组织建设品牌迭出

扎实开展“基层组织建设提升年”活动，将年度基层党建工作细化分解成42项重点工作任务，落实“工作项目化、项目责任化、责任人头化”；在全市率先出台《关于进一步加强全区农村基层党组织建设的实施意见》，不断推进农村基层党建工作。

加强队伍建设，深入推进村居干部职业化，出台村居工作者职级报酬套改方案和村居组织、村居工作者绩效考核办法，激发村居干部干事创业热情。

推进融合党建，大力开展融合党建品牌创建，突出为民服务载体建设，涌现29个党建品牌，产生了良好的社会反响，其中“四红”志愿服务被省委组织部推广，社区“邻里”党建品牌成为全市党建名片。

强化工作保障，建成面积1300平方米的雨山经济开发区党群服务中心，集智能化、专业化、网格化、人本化为一体的综合服务平台；非公党建工作在全市作经验交流推广。

◆ 荣誉见证辉煌 ◆

·全国法制宣传教育先进区

·全国科普示范区

·全国残疾人工作先进集体

·全国示范社区卫生服务中心

·全国科技进步区

·全国数字化学习先行区

·全国“六五”普法中期先进区

·全国社区教育示范区

·国家义务教育发展基本均衡区

·全国白内障无障碍区

·全民终身学习活动周优秀组织奖

·全国科普日特色活动组织单位

·全国文明社区（半山花园社区）

·全国文明村镇（芦场村）

展望“十三五”绘就宏图愿景

在雨山，追求美好的脚步从不停歇，像时光一样从“十二五”转到了“十三五”。

过去五年，雨山区的经济社会发展，给这里的百姓带来诸多的美好记忆；未来五年，雨山区会更加砥节砺行，为我们描绘出一幅宏大的期盼愿景。

■关键词：创新发展，转型升级取得实质性进展

【作为政协委员，市天鑫辊业有限责任公司总经理耿炜婧表示，企业立足的根本是自身的实力和市场，现如今大的市场环境不佳，发展上有一定的困难，企业要跟上时代的脚步，立足创新转型。希望市场大环境能有所好转，市场发展更加有序，政府要加强监管。】

“十三五”期间，雨山区将把发展基点放在创新驱动上，形成促进创新的体制机制，打造经济发展新引擎，增创区域竞争新优势，通过推动产业转型升级、深入实施“324”转型升级行动计划，推动雨山制造向雨山创造转变，着力构建以新型工业为主导、战略性新兴产业为支撑、生态高效农业为特色、现代服务业为重要增长极、具有区域竞争力的现代产业体系。

同时大力推进创业创新，搭建创业创新平台，培育创业创新主体，优化创业创新环境，大力推进创新驱动，加快建设质量强区。

此外，全力推动改革攻坚，深化行政管理体制改革，深化市场监管体系改革，创新促进非公经济发展机制，深化财政管理体制改革，深化投融资体制改革，深化农村综合改革，努力在重点领域和关键环节改革上取得突破，推进形成制度新优势。

■关键词：协调发展，推动布局优化和融合联通

【在政协委员鲍艳艳看来，“十三五”期间，希望老百姓在住房压力、教育压力、医疗压力下真的解放出来，能吃到安全的食品，呼吸到新鲜的空气，扩大中等收入的群体，消除我们地区发展的不平衡，都能过上安全的、舒适的生活。】

加速城乡融合联通。“十三五”期间，雨山区将坚持以产兴城、以业聚人，推动城镇建设与产业发展齐头并进、良性互动，真正做到产城融合、城乡一体。积极推进以人为核心的新型城镇化，加快构建以主城区为核心、新区园区和中心镇为支撑、美好乡村为纽带的城乡发展新格局。

实施文旅融合发展。加强对该区特色文化资源的挖掘、保护和开发利用，加快文化旅游项目的谋划与建设，促进文化与旅游深度融合，不断提升旅游经济综合竞争力，推进公共文化服务均衡发展，培育城市发展新亮点。

实施“互联网+”行动计划。以“互联网+”为导向，推进市政设施智能化升级，优先建设公共服务智能应用系统，提升城市管理和公共服务信息化水平；鼓励企业加大信息化技术应用，加快“两化”融合，促进企业生产效率和效益的提升；依托青年电商园等载体，大力发展电子商务等互联网产业；实施信息惠民示范工程建设，加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、就业、教育、社会保障等新兴服务，提升信息服务民生的能力和水平。

■关键词：绿色发展，着力建设生态文明新家园

【在人大代表李必水眼中，他心目中的“十三五”是村民生活更加美好，生活质量大大提高，农民收入大幅度提高，道路绿化、量化更加到位，村民居住环境变得优越。】

未来五年，雨山区将积极构建生态经济产业体系。严格执行产业节能环保准入标准，加快淘汰落后产能，推行清洁生产。加大现代农业绿色生态产品开发力度，积极发展现代服务业，着力加快生产性服务业发展。

推动资源节约和循环利用。大力发展循环经济，实施雨山经济开发区循环化改造，谋划推进南山矿区循环经济产业园建设，促进再制造产业加快发展，提升资源综合利用技术水平。扎实推进生态保护与建设。加快实施城乡生态环境治理工程、循环经济壮大工程、固废无害化处理工程、节能减排与新能源工程、水环境治理工程、森林增长与生态乡村建设工程。积极打造“三美三好”的美好乡村。

加强环境保护和污染治理。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度。统筹推进大气、水和土壤等污染综合治理。组织实施“控煤、禁烧、限车、抑尘、治污、创绿”六项举措。实行严格的土壤保护制度，进一步完善污染防控体系。

推动形成绿色生活方式。科学规划绿化建设用地，加快城区绿道、公园绿地、社区绿地建设，巩固提升城区绿带系统。开展能效、水效领跑者引领行动，倡导文明、健康、节俭、绿色低碳消费模式。

■关键词：开放发展，实施“以港兴市”战略

【政协委员贺建平表示，“十三五”中，他最关注的就是发明专利方面，科技发明是企业最核心的力量，是企业创新改革的基础，希望在接下来的五年里，雨山区能更加重视开放发展，让科技发明得到更大的推动和发展。】

未来五年，雨山区将注重开放发展，强化港口基础设施支撑。进一步加强辖区岸线管理和资源整合，合理开发和有效利用长江岸线资源，提高长江岸线资源利用的综合效益。

推进临港产业集聚发展。充分发挥长江黄金水道独特优势，大力发展临港产业和外向型经济，深入推进港口、产业、城市互动发展。积极推进辖区物流企业资源整合，构建综合型物流信息平台，大力发展港口物流、电商物流、供应链物流等新兴业态，做大做强现代物流产业。进一步整合滨江文化旅游资源，促进文旅产业与临港产业协同发展。

全面提升招商引资水平。紧紧围绕区域主导产业发展方向和传统产业升级改造方向，从产业建链、延链、补链、强链出发，推动上下游产业集聚发展。大力开展精准招商、专业招商、以商招商和产业招商，不断提升招商引资的针对性和有效性。着力推进服务业对外开放，重点引进高端项目。

积极推进区域经济合作。进一步密切与马钢、十七冶等大型企业以及合工大、安工大等高校院所的配套协作，积极参与区域经济技术合作与竞争，鼓励和支持辖区企业与央企、外企和行业龙头企业加强上下游配套，提高对外合作的深度与广度。

■2016年主要经济数据预期

■关键词：共享发展创造和谐幸福新生活

【在人大代表徐虹眼中，“十三五”期间特别关注老旧小区改造这一块，老旧小区改造要保持一个合理较快的发展速度，同时更要注重质量和效益以及群众的满意度。将来要继续弘扬志愿服务精神，邻里同行，手腕相助，人人参与创建，人人支持创建，让我们的城市更文明更靓丽！】

未来五年，雨山区积极构建与经济发展水平相适应的社会事业服务体系，推进基本公共服务均等化，实现经济与社会发展良性互动，基本建成与人民群众需求相适应的公共服务体系和社会保障体系，形成人民幸福安康、社会和谐进步的良好局面。

促进就业创业、增加居民收入。坚持就业优先战略，完善就业援助制度，实施青年创业创新计划，构建和谐稳定的劳动关系。落实农产品价格保护制度和农业补贴制度，增加转移性收入和经营性收入；引导农村劳动力转移就业，促进工资性收入持续增长。

完善住房保障、强化社会保障。继续实施以城市棚户区和城中村改造为主体的城镇保障性住房建设，形成多层次的住房保障体系。建立健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系。

构建现代教育体系、发展医疗卫生事业。按照全市推进教育综合改革统一部署，进一步加强对本区域内基础教育发展规划、资源配置、条件保障和政策措施统筹，着力推进基础教育优质均衡发展。坚持公益性方向，按照保基本、强基层、建机制的原则，推进医保、医药、医疗“三医”联动改革。

提高全民健康水平、加强人口和计划生育工作。积极适应人口老龄化、健康消费增加等需求，谋划推进一批大健康服务项目建设，提高全民健康保障水平。培育发展养老产业，以中医药养生保健、智慧医养服务和休闲养生为先导，带动生命健康服务产业集群发展。贯彻落实全面二孩政策，改革完善计生服务管理。

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