市委八届十六次全体（扩大）会议召开，强调 牢固树立五大发展理念 不断开创转型升级加快发展新局面 全会审议通过了《中共马鞍山市委关于制定国民经济和社会发展第十三个

记者王文生摄

本报讯(记者秦俊吴天祥)12月24日下午至25日上午，市委八届十六次全体（扩大）会议在市会议中心召开。会议的主要任务是，认真贯彻落实十八届五中全会、省委九届十四次全会和中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，总结“十二五”及今年工作，谋划“十三五”发展，部署明年工作，动员全市上下以五大发展理念为引领，在新的起点上奋力推进经济社会又好又快发展，不断开创马鞍山转型升级、加快发展新局面。

全会由市委常委会主持。市委书记张晓麟作重要讲话。市委副书记、市长魏尧作经济工作报告。市人大常委会主任靳林春，市政协主席李群，市委委员、市委候补委员出席会议。

全会听取和讨论了张晓麟受市委常委会委托作的工作报告和魏尧作的经济工作报告，审议通过了《中共马鞍山市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中国共产党马鞍山市第八届委员会第十六次全体会议决议》，听取了市委常委、组织部部长王炜代表市委常委会作的干部选拔任用工作专题报告，对2015年度马鞍山市干部选拔任用工作及新选拔任用的有关领导干部进行了民主评议。

全会充分肯定了市委常委会一年来的工作。一致认为，面对经济总体下行和资源型城市转型双重压力，在省委、省政府的正确领导下，市委常委会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委九届十三次、十四次全会精神，团结带领全市人民，牢牢把握稳中求进、进中求好、好中求快的工作总基调，主动适应经济新常态，全力推进转型升级、加快发展，经济社会各项事业取得了新成绩，全市经济平稳增长，改革创新扎实推进，对外开放持续扩大，城乡面貌不断改善，社会大局和谐稳定，党的建设不断加强。

全会高度评价了“十二五”时期马鞍山市发展取得的重大成就，深入分析了明年和“十三五”时期马鞍山发展面临的形势，提出了“十三五”时期马鞍山发展的指导思想、基本要求、重大战略、主要目标和重点任务。会议指出，“十三五”时期马鞍山市经济社会发展总的目标是：全省争三强、人均居前列，全面建成更高水平小康社会。要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展五大理念，大力实施工业强市、以港兴市、创新驱动、协调发展、绿色发展、民生共享六大战略，推动全市经济社会又好又快发展。

全会强调，做好明年和“十三五”时期的工作，必须坚持转型升级加快发展工作主题不动摇，坚持稳中求进、进中求好、好中求快的工作总基调。一要推进结构性改革。积极稳妥化解产能过剩，大力推进产业结构调整，在存量上做好升级改造，在增量上引进战略性新兴产业和高新技术产业，引导企业加强对外合作，以存量引增量，盘活存量、做大体量。牢固树立服务企业的意识，进一步转变政府职能，简政放权、优化服务，帮助企业降低生产经营成本，提高企业生产经营效益。大力发展各类产业，稳妥推进户籍制度改革，加快完善各类配套设施，吸引更多的人口向马鞍山集聚，综合运用各项措施，化解房地产库存。大力支持企业技术改造和设备更新，培育发展战略性新兴产业，提高投资的有效性，扩大有效供给。二要进一步提高城市规划建设管理水平。继续坚持组团式、网格化、田园城市的总体思路不动摇，对城市规划建设重新审视、冷静分析，着力提高有效性，使人口集聚、产业集聚和城市建设速度基本相匹配。进一步完善规划，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性等方面的规划和管控，提升城市规划水平。加强城市地下和地上基础设施建设，有序推进老旧小区综合整治，进一步提升城市绿化亮化美化水平，同时强化市场经营的理念，搞好资金统筹，吸引社会资本参与城市建设，提升城市建设水平。加强城市精细化管理，加大城市环境整治力度，实现城市管理常态化，提升城市管理和服务水平。三要防范风险。各级领导干部要高度重视，加强对各类风险源的分析研判，做到心中有数、及时有效处置，力争把风险化解在源头、化解在萌芽状态。四要深入推进思想解放。强化市场意识，善于用市场的理念研究工作，用市场的办法解决问题，用市场的规律推动发展。强化忧患意识，清醒认识我们所处的发展阶段，变压力为动力。强化开放意识，开明开放、见贤思齐，学人所长、补己之短，以开放促改革、促发展。强化创新意识，不断创新工作思路，创新体制机制，努力实现发展的新突破。五要激励干部干事创业。注重教育引导，让各级干部在潜移默化、润物无声中受到启迪和教育，不断激发内在动力。树立鲜明导向，做到以发展论英雄、凭实绩用干部。狠抓效能建设，深入开展效能工作点评，通过点评，点出效率、点出能力、点出水平。建立容错免责机制，支持和保护敢于担责、敢闯敢试、勇于担当的干部，大力营造鼓励改革创新、干事创业的良好环境。完善目标考核，把考核工作与公务员年度考核、党建工作考核、省里考核结果挂起钩来，力求考核结果更加切合实际。加大执纪问责力度，从严监督问责，实行“一案双查”。及时宣传曝光正反典型，在全市上下形成崇尚实干、鼓励干事的浓厚氛围。六要加强总结宣传工作。各级领导干部要把总结宣传作为工作的重要组成部分，认真履行“一岗双责”，善于策划、系统思考，积极宣传具有马鞍山特色的创新性工作，把真实的马鞍山宣传出去。七要全面推进从严治党。按照“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的要求，严格落实管党治党责任，全面加强和改进党的建设，加强干部队伍建设，加强基层组织建设，巩固“三严三实”专题教育成果，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为全市转型升级、加快发展提供坚强的政治保证。

全会分析了当前经济形势，并就明年经济工作作出部署。全会强调，一要紧盯三大目标，着力打造工业强市、生态强市、文化强市。要继续高举工业大旗，持续推进工业经济倍增行动计划，壮大先进制造业实力，加快战略性新兴产业发展,大力发展生产性服务业，打造工业强市；牢固树立绿色发展理念，持续推进生态市创建行动计划，加大环境治理、节能减排力度，打造生态强市；积极对接皖南国际文化旅游示范区建设，持续推进文化旅游产业发展行动计划，重点发展文旅产业，培育发展教育、卫生、体育产业，打造文化强市。二要强化三大抓手，全力抓好招商引资、服务企业、项目建设。要始终把招商引资作为第一要事，全力聚焦工业项目招商，坚持领导带头招商，创新方式方法，不断做大增量；把服务企业作为永恒主题，精准帮扶企业，重点支持马钢发展，更加重视支持中小企业发展，广泛宣传并及时兑现政策，积极搭建公共服务平台，不断做优存量；把项目建设作为重中之重，坚持经济工作项目化、项目工作责任化，科学谋划明年重点项目，全力加快项目建设，推动项目真落地、快建设、早投产。三要实施三大战略，全面落实创新驱动、开放带动、协调推动。要强化创新驱动，重点抓好科技小巨人企业、企业上市（挂牌）和高层次人才团队三项培育工作，落实好支持创新创业的政策措施，深入推动大众创业、万众创新；强化开放带动，推进以港兴市，扩大对外开放，加快园区转型，全面提升开放型经济水平；强化协调推动，大力推进交通基础设施建设，加快发展现代都市农业，更加注重保障改善民生，促进一江两岸、城乡区域和经济社会协调发展。

全会号召，全市上下要认真贯彻落实十八届五中全会、省委九届十四次全会和中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，以五大发展理念为引领，进一步解放思想、改革创新，锐意进取、奋力拼搏，为开创马鞍山转型升级、加快发展新局面而努力奋斗！

不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协负责同志；军分区司令员；市中级人民法院院长、市人民检察院检察长；其他在职市厅级领导干部；马钢、十七冶、矿院、中冶华天、安工大、中钢天源负责同志；市四套班子秘书长、副秘书长；市纪委常委；县区党政主要负责同志，开发区、新区主要负责同志；市委、市政府工作部门和人民团体主要负责同志；市人大常委会、市政协工作机构、办事机构和工作委员会（专门委员会）主要负责同志；各民主党派、工商联主要负责同志；省驻马单位主要负责同志；市政府各驻外联络处主要负责同志；部分直属事业单位及市管国有及国有控股企业主要负责同志；市人民银行、市银监分局、各商业银行主要负责同志；县区所属园区主要负责同志、新兴产业企业代表；部分市党代会代表、基层党员代表列席会议。

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