马鞍山市公安局坚持从严治警方针不动摇创新监督形式自

马鞍山市公安局坚持从严治警方针不动摇，创新监督形式，自2014年起在全省公安系统率先建立巡察工作机制，推动了党风廉政建设“两个责任”落地生根。

紧扣三个重心，强化组织推进

把打牢基础作为前提。成立高规格领导小组，由党委书记、副书记、纪委书记、政治部主任等4人组成，增强了巡察权威；设立专职巡察组，挑选两名副处级干部担任巡察组长，直接对党委负责，提升了工作实效；组建20人的巡察人才库，按照年龄“老、中、青”，职级“高、中、低”，知识“专、兼、广”的标准，涵盖纪检、审计、财务、信访等专业领域。

把纪律要求挺在前面。制定两个纪律规定，其中巡察人员必须遵守“两自三不”，即：巡察组自带车辆、自行解决食宿，不得干预被巡察单位工作、不得泄露巡察情况、不得接受任何吃请，促使巡察人员放下思想包袱、轻装上阵；此外，被巡察单位必须做到“四个严禁”，即：严禁提供虚假情况，严禁不按要求提供材料，严禁向巡察组赠送礼品和吃请，严禁干扰巡察工作。

把职责任务明确到位。定位于“廉政体检”，主要开展对贯彻落实“两个责任”、执行政治纪律等方面常规巡察，发现并纠正基层所队违法违纪苗头；定位于“廉政养身”，对被巡察单位工作提出有益建议，帮助协调解决实际困难，受到被巡察单位欢迎；定位于“廉政下药”，整改了巡察发现的辅警队伍、涉案财物等方面问题，对数名民警问题线索立案查办，达到了震慑提醒的目的。

建立三项制度，规范运行机制

建立日常工作制度。建立巡察制度规范，出台实施意见，编写工作手册，规范谈话笔录等6类文书式样；建立驻点巡察制度，根据县分局民警数量、工作体量等，灵活运用“一对一”、“一托N”方式驻点巡察，确保15个工作日内完成；建立专项巡察制度，围绕“专”字，对“飓风行动”等重点工作开展情况进行“短平快”巡察。

建立巡察工作流程。在巡察准备阶段，派出“侦察兵”收集掌握资料，拟好“提纲”、画出“草图”，确保巡察工作高效开展；在巡察实施阶段，局纪委书记上门动员，领导班子成员签订廉政承诺书，并采取听汇报、查案件、受理信访等形式进行，确保发现问题无死角；在巡察整改阶段，建立领导小组一周内审查巡察报告、党委会集体研究整改意见、巡察小组第一时间公开反馈结果、巡察对象10日内上报整改措施、3个月后回访等制度，确保件件有着落、事事有交代。

建立结果运用制度。坚持做到不查清责任不放过、不问责到位不放过、不整改纠错不放过的原则，确保巡察结果运用落到实处；完善考核评价制度，将巡察结果纳入年度考核依据，取消了6个基层单位年度评奖评优资格；规范线索移交核查，查办了一批违法违纪案件，发挥了警示教育作用；建立横向通报制度，及时向县区党委政府通报巡察情况、需要解决的困难，推动各县区出台三年公安工作规划，解决了一批实际困难。

抓住三个关键，问题不留死角

提前查找问题线索。借助公安“大监督”体系找线索，确保巡察工作有的放矢；借助举报平台找线索，依托市民心声、市长公开电话、“12389”等平台，对网民反映强烈的舆情进行梳理归纳；借助公开征询找线索，张贴巡察公告、设置意见箱，畅通举报渠道。

广泛谈话掌握问题。“带长”干部全员谈，逐一签订承诺书，要求如实反映问题，先后与200余名副科以上干部谈话，收集各类问题线索；基层民警随机谈，组织开展问卷调查，解决了不敢说、不肯说、不愿说的问题；相关单位上门谈，走访了县区纪委、组织、政法、检法、信访等单位，在对专业分局的巡察中，走访了马钢等5家企事业单位，做到了多角度发现问题线索。

聚焦问题开展巡察。聚焦队伍管理开展巡察，针对各县局、分局队伍管理实际，及时纳入巡察范围，遏制了问题蔓延势头；聚焦整治重点开展巡察，针对各地区治安状况、群众反映突出问题进行巡察，确保了突出治安问题彻底整治；聚焦作风建设开展巡察，组织效能暗访14次，检查中央八项规定精神执行情况31次，做到纪律规定执行不走样。实现三个提升，工作成效最大化

纪律作风明显提升。“两个责任”落实更加到位，巡察组剑指问题，累计发现问题59个，提出整改建议79条，倒查追究相关人员责任，增强了领导干部“一岗双责”履职意识；政风行风建设迈上新台阶，2014年政风行风评议全市第一，2015年继续保持领先水平；涉警投诉逐年下降，违法违纪问题举报、信访案件连续两年同比下降。

队伍活力明显提升。激发了党建工作活力，以点带面剖析基层党建工作中存在的问题，帮助5个县分局制定完善了党委议事规则等36项制度规定；增强了民警工作热情，针对普遍反映工作压力大等问题，及时实施“民警阳光心理健康工程”，推出一批从优待警新措施，增强了队伍凝聚力；提振了干部队伍“精气神”，提拔重用群众口碑好、业绩突出的干部，及时澄清不实举报，营造了干事创业的良好氛围。

工作效能明显提升。服务群众更加高效，针对反映强烈的驾考问题，通过遴选兼职考试员，推行延时和双班次勤务等举措，缓解了驾考矛盾；打击犯罪更加强劲，“飓风行动”期间，全市共打掉一批黄赌黑恶团伙，黄赌警情同比下降35.7%；保障企业发展更加有力，完善了与企业联席会议制度，为企业生产排除了干扰，有力维护了地方经济社会发展环境。

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