绵阳市城乡居民住房地震保险正式启动首张保单落户江油市

12月25日，绵阳市正式启动城乡居民住房地震保险。同日，绵阳市城乡居民住房地震保险共保体首席承保人——中国人保财险绵阳市分公司与江油市民政局共同签发全市首张地震保险保单，标志着绵阳市地震保险试点工作从前期准备转入正式推开阶段，也标志着绵阳市地震损失从原有主要依靠国家财政救济和社会捐款向建立巨灾保险制度体系，从而提高抗拒地震灾害损失的能力迈出了重要的一步。

A地震保险 利国利民

近年来，我国进入地震多发期，继2008年四川汶川大地震之后，又先后发生了青海玉树、四川雅安、云南昭通等地震灾害，均造成重大人员伤亡和财产损失。绵阳市地处全国三大地质构造域的结合部位，境内有青溪大断裂、营坪断裂和虎牙断裂三个断裂构造，属于地震高发区。绵阳市主城区距离龙门山中央断裂带不足70公里，辖内北川、平武、安县、江油等地处于龙门山大断裂带上，属于地震重点监视防御区域。“5·12”汶川特大地震使绵阳市城乡居民住房受灾面积达到24362万平方米，其中倒塌、损毁6473万平方米。然而，由于地震保险的缺失，绝大部分损失只能由群众和政府承担。“5·12”大地震绵阳直接经济损失达2978亿元，其中保险业合计支付赔款2.38亿元，赔付额仅占直接经济损失的0.08%，这与国际上巨灾保险赔款在灾害损失占比一般可达到30%-40%的情况相去甚远。

2014年8月，被业界称为“新国十条”的《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》出台，提出要“围绕更好保障和改善民生，以制度建设为基础，以商业保险为平台，以多层次风险分担为保障，建立巨灾保险制度”。

今年4月，保监会批准四川首批开展城乡居民住房地震保险试点，通过四川保监局、绵阳市政府、市保险行业协会的关心支持和积极促成，绵阳成为四川省城乡居民住房地震保险首批试点的四个市州之一，由人保财险、中华联合、中航安盟组成共保体承保，人保财险为首席承保人，具体负责地震保险的承保出单、保费收取、查勘定损、赔款支付及协调共保体的各项工作。

B政府引导财政支持

值得关注的是，绵阳市城乡居民住房地震保险试点方案吸收了目前世界上较为先进的巨灾保险理念，实行“保费补贴＋财政配套＋地震保险基金”的模式。保费具体补贴办法为普通城乡居民承担40%，省级和市县级财政分别承担30%；农村散居五保户、城乡低保对象、贫困残疾人涉及的最低档自付部分保费由省、市县财政按各50%的比例全额承担。四川省财政拿出2000万元启动资金成立四川省地震保险基金，今后地震险每年保费收入的20%将进入基金，实现可持续发展。为确保试点工作的统一推进，保险金额和保险费试行首年全市统一选定投保档次，按照最低档保险金额投保。农村住房保险金额为20000元/户、保险费为76元/户；城市住户保险金额为50000元/户、保险费为60元/户。基于省、市（县）财政补贴，城镇居民自缴保费只需24元，农村居自缴30.4元，农村散居五保户、城乡低保对象、贫困残疾人保费由财政全额承担。

C惠民政策落到实处

绵阳市城乡居民住房地震保险领导小组办公室主任、市政府金融办主任程斌在启动仪式上指出：“5·12”汶川大地震给全市城乡居民带来了巨大的生命和财产损失，政府为灾后重建做了大量工作，但仍不能满足重建的需要。由国家顶层设计的地震保险从调研、制定政策到绵阳试点，给老百姓带来了福音，为政府减轻了压力，是实实在在惠民的好事。

人保财险绵阳市分公司负责人罗宗彬代表共保体表示，将基于国家利好政策，高度重视、积极落实，确保宣传、保单、赔款“三到户”:一是正确解读惠民政策，促进地震保险宣传下乡进村、入户入耳，做到宣传到户；二是借助遍布城乡的机构网络，将保单发放到广大居民手中，做到保单到户；三是通过赔款直接划转到个人账户的方式，做到赔款到户。与此同时，共保体将努力加快试点进程，不断总结试点经验、完善制度规范，持续提升地震保险覆盖面，让全市广大城乡居民都能享受到政府的这一惠民政策。

在人保财险江油支公司签单现场，年过六旬的五保户王清海大爷拿着保单，激动的告诉记者：“我家的房子在“5·12”地震时被震跨了，靠着政府补贴和乡邻接济，才有了现在的房子。要感谢党和政府，房子建的不容易，如今国家又给我房子保了险，心里可真踏实了。”

据悉，绵阳市城乡居民住房地震保险工作启动后，将在全市范围铺开试点，2016年参保率将达到30%，其中农村散居五保户、城乡低保对象、贫困残疾人100%参保。

市金融办负责人检查人保财险工作

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